海洋环境综合管理：从宏观政策到微观工具

摘要

海洋环境管理是环境管理的重要内容，对沿海地区社会经济可持续发展具有特别重要的意义。实行海洋环境综合管理是当前世界各国海洋环境管理的普遍趋势。本报告从理论到实践、从宏观政策微观工具，围绕海洋环境管理的综合性特征，进行分析论证，主要包括如下内容和成果：
　　 (1)对海洋环境管理的“综合”性进行理论分析，揭示了海洋环境综合管理的理论内涵，概括了“综合”性的具体表现，即：1)管理的空间范畴综合，从海洋到海岸带到生态系统；2)管理的内容综合，从环境质量到生物生态和自然资源；3)管理的主体综合，从部门管理到综合管理；4)管理的理念综合，从管理到管治。
　　 (2)美国海洋环境政策的演变和启示：通过文献研究、专家访谈和实地调研等方法收集资料，全面回顾美国海洋环境政策的发展演变过程，对美国海洋环境政策的发展脉络进行系统梳理，对美国海洋环境管理政策发展的历史背景、立法过程、机构设置、管理机制、政策手段等进行全面总结。针对我国海洋环境管理存在的问题，提出涵盖我国海洋环境管理的不同过程、不同主体、不同对象的政策建议。从美国海洋环境政策的趋势看，管治的理念得到推崇，包括行政手段之外的法律、经济等手段得到重视，政府部门之外的公众、非政府组织等力量得到发展；管理的对象日益丰富，扩展到固体废物回收、全球气候变化等新兴环境问题；日益强调生态系统管理；均体现了“综合”的特征和趋势。
　　 (3)战略环境评价在海岸带综合管理中的作用：战略环境评价是将环境因素纳入决策的系统化过程，其评价内容和评价方法等无不要求广泛的综合。和海岸带综合管理的出现一样，这种发展趋势深刻地反映了人们的认识水平、学科的发展程度所表现出的系统、综合的发展方向。也因此，两者具备了天然的契合可能。一方面，战略环境评价评价是实现海岸带综合管理的技术平台，有助于实现海岸带管理在空间、决策、管理、方法、目标和理念方面的综合；另一方面，战略环境评价也是将海岸带综合管理由抽象理念落实到人类社会的具体制度化行动的重要途径。
　　 (4)作为海岸带环境政策工具的流域生态补偿：海岸带环境管理上溯至流域，实施流域综合管理战略，是海洋环境管理在空间上综合的一个应用。对流域生态补偿的途径进行了理论探讨，概括了生态补偿的政府主导和市场交易的两大类型。以流域水电资源开发为对象，构建了建立在以流域生态系统服务价值评估的基础上，综合产权界定、经济博弈、模拟拍卖、公众参与等理论和方法的水电资源开发生态补偿集成技术。特别对其补偿标准的量化方法进行了探讨，建立了一套科学合理的技术方法。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪论 海洋环境管理的发展：综合的趋势

第一篇美国海洋环境政策：演变和启示

第一章美国海洋环境政策的演变

第二章我国海洋环境管理问题分析

第三章我国海洋环境管理政策建议

第二篇海岸带环境政策工具：对战略环境评价的新认识

第一章战略环境评价是实现海岸带综合管理的技术平台

第二章 战略环境评价是实现海岸带生态系统管理的重要途径

第三篇海岸带环境政策工具：流域生态补偿

第一章流域生态补偿途径

第二章流域水电资源开发生态补偿

结论和讨论

参考文献

致谢

博士生期间发表的学术论文、专著

博士后期间发表的学术论文、专著

个人简历