确立手机实名制的相关法律问题研究

摘要

本文运用分析、比较的方法对确立手机实名制所可能涉及的相关法律问题作简单的分析。侧重运用所学，从宪法、民法、行政法、刑法等多角度分析，对手机实名制度的概念、与隐私权保护的关系、对其立法的法理基础等相关问题做出浅显的理解与把握。在考察手机实名制度的实施背景以及比较分析各国立法例的基础上，结合我国的实际情况，讨论了我国实施手机实名制在相关的配套法律制度方面上的不足。最后，本文谈谈我国确立手机实名制的立法思路和应该注意的问题。
　　本文共分为五章:
　　第一章是手机实名制的概述。包括两部分:一、简单介绍了手机实名制的概念、内涵，并通过与手机实名的比较，得出手机实名制是一种规范通信的、关乎社会管理与治安的制度设计，其实施初衷是追究垃圾短信发送者的法律责任，保护公众权益。二、我国实施手机实名制的背景介绍。
　　第二章是手机实名制与隐私权保护的关系及其立法法理基础分析。首先，介绍了手机实名制与隐私权保护的关系，得出二者可以并行不悖，但必须要有严格的个人隐私保护配套措施。其次，从通信自由权利的保护和限制、隐私权的重要性和我国立法的现实需要的角度分析了手机实名制的立法基础。
　　第三章是实名制下公权与私权的冲突和限制。本文认为，手机实名制作为一项公共治理政策，在无明确立法依据的前提下实施，势必会侵犯公民的个人隐私权益并产生冲突。同时，政府先于“立法”强行推行该政策时，更应该自觉的保持“谦抑”，严格遵守“合法性”、“比例”两大行政原则，限制权力的恣意。
　　第四章是手机实名制的国外立法例分析与我国的立法现状。本章主要介绍了日、德、美等国的相关立法，横向比较得出我国手机实名制的立法尚未到位，其配套制度——个人信息保护方面的法律存在不足。
　　第五章是我国确立手机实名制的相关法律制度构建思路分析。首先提出了支撑该制度的法律框架，然后分析立法中应该注意的利益协调与平衡问题和遵守宪法，保护公民基本合法权利的基础上扩大该项立法的广泛性、群众参与性问题。