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21世纪以来台湾产业结构转型与产业政策研究

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摘要

第一章 绪论

第一节 选题依据和研究现状评述

一、研究问题的提出

二、研究意义

三、相关研究现状与文献综述

第二节 研究思路与分析构架

第三节 研究的方法

第四节 本研究的创新和存在的不足

第二章 产业结构转型研究的相关理论与方法

第一节 产业结构研究与经济系统理论

一、经济系统理论及发展

二、产业结构与经济系统

三、经济系统分析方法与产业结构转型效果测度

四、以系统分析方法研究产业结构转型的意义

第二节 产业结构转型的内涵

一、产业结构转型的内涵

二、产业结构转型的影响因素

第三节 产业结构转型中的政策因素

一、产业结构政策

二、产业组织政策

三、产业技术政策

四、产业配套政策

第四节 本章小结

第三章 台湾产业结构阶段性演变与现状

第一节 21世纪之前台湾产业结构的演变历程

一、总体产业结构的变化

二、各阶段产业调整政策及其影响

第二节 21世纪以来产业结构转型进程

一、产业结构新一轮转型的背景

二、促进产业转型的政策及配套方案

三、现阶段产业结构形态构成

第三节 本章小结

第四章 21世纪以来台湾产业结构转型效果综合评判

第一节 产业结构转型对经济增长性与稳定性的效果

第二节 以系统分析法综合评判产业结构转型的成效

一、基于AHP和模糊理论的综合评判法的思想和原理

二、对台湾产业结构转型成效的模糊评判

第三节 本章小结

第五章 台湾产业结构转型陷于困境的原因分析

第一节 国际经济环境变迁的影响

第二节 产业结构固有问题的制约

第三节 台湾产业结构性问题的实质:竞争力不足的产业结构“虚高度化”

一、低水平限度内的研发能力提升和主导产业群升级

二、低效益下的产业配置顺序超前

三、产业结构聚合质量不高

四、结构易于逆转震荡

第四节 本章小结

第六章 台湾产业竞争力不足的历史政策根源——与韩国、香港、新加坡产业政策的比较分析

第一节 台湾经济政策决策体系的特征

第二节 制造业政策的积弊

一、产业组织政策的问题

二、产业技术创新体系缺乏长远战略

三、未形成强有力的主导产业群

四、产业政策设计的合理性和执行力度不足

第三节 忽视服务业的产业政策思维

第四节 本章小结

第七章 21世纪以来台湾产业结构转型政策的局限性

第一节 整体政经环境变化的影响

第二节 产业转型政策的局限性及其影响

一、重产值、轻内涵的产业政策思路

二、未着力解决“代工模式”等既有产业问题

三、产业配套政策受制于财政状况

四、限制性大陆经贸政策约束产业发展

第三节 本章小结

第八章 台湾产业结构转型发展的前景

第一节 未来产业结构转型发展的方向

一、产业结构转型的必要条件

二、产业结构转型发展的方向

第二节 推进产业结构转型的机遇与挑战

一、产业结构转型发展的机遇

二、产业结构转型面临的挑战

第三节 产业结构转型发展的前景展望

一、主导产业群形态在经济波动中日渐形成

二、产业结构转型进程随两岸产业合作深化而推进

三、产业结构转型发展的成功需要一个长期过程

第四节 本章小结

第九章 全文总结及研究展望

第一节 全文的基本结论

第二节 研究局限

第三节 未来研究方向

附录

参考文献

后记

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摘要

21世纪以来,台湾当局通过政策调整推动产业结构转型并没有带来经济的稳定成长。本研究通过系统评价方法对台湾产业结构转型效果进行评估,显示近十年来产业结构转型推动成效不佳。整体经济系统的优化并不是连贯、持续的,产业结构转型并没有使经济增长性和稳定性得到根本改善。造成产业结构转型困境的原因一方面在于,21世纪以来美日欧经济环境总体变迁给台湾产业的外需结构带来深重影响,从而使台湾产业表现总体逊色于20世纪90年代,另一方面则是台湾产业结构中固有的生产要素劣势和生产方式弊端等瓶颈因素从根本上影响了产业政策的有效性,从而使转型无法带来相应的经济效果。台湾长期面临的产业结构问题本质上归结于:竞争力不足的结构“虚高度化”,而产业竞争力整体不足的状况又与战后以来产业政策弊端的长期积累有关,而近十年来台湾产业结构转型政策存在盲区和弊端,对于克服这些固有的瓶颈因素缺乏针对性。从转型条件来看,台湾产业根本上需要一个通过战略性产业技术的基础研发促进商业化的产业创新过程,以核心技术产业化推动形成主导产业(群),才可能提升产业结构高度化的水平,彻底解决高科技产业链竞争力不足以及代工生产模式的问题,并带动服务业拓展市场空间、提高效率和区域影响力。2008年以来马英九当局的政策调整为台湾产业结构根本转型带来了机遇,使产业发展出现一定转机。未来台湾可以利用两岸产业的互补优势,通过两岸产业技术创新合作,在某些新兴产业领域内获得占领全球产业技术制高点的机会。以高端技术推动产业链布局,形成两岸共有的以自主技术研发创新为基础、以两岸市场为产业化培育土壤、并向全球市场延伸拓展的新型产业链。
  本研究尝试以经济系统分析视角考察21世纪以来的台湾产业结构转型问题,并围绕三个基本问题展开。首先探讨21世纪以来台湾产业结构转型的效果,其次,分析产业结构转型陷于困境的原因,进而剖析战后以来产业政策弊端积累下来形成的结构性瓶颈,最后分析台湾产业结构转型发展的前景。主要创新点有如下几方面:
  一是研究视角的创新。对于台湾产业结构转型成效的研究,现有著述往往采取一般性的论述。而本文尝试引入规范性的研究方法,以经济系统观考察台湾产业结构转型,尝试设定评判指标对转型效果进行综合评判。
  二是对台湾产业结构问题本质的剖析。以往的研究对于产业转型问题通常从个别产业或整体经济表现的角度切入,而本文以经济系统视角审视台湾产业结构问题,更加重视产业结构作为一个系统整体所具有的结构效应,通过对产业结构转型背后产业结构高级化的内在效果及高度化水平的讨论,把台湾产业结构症结的实质归结为竞争力不足状况下产业结构“虚高度化”问题。
  三是充分考虑产业政策问题的历史纵深,深入挖掘产业结构转型瓶颈的政策根源。通过与韩国制造业政策沿革的对比,系统分析21世纪以后台湾经济低迷和产业转型困境出现的内在原因,对产业组织政策、产业技术政策和相关配套政策沿革进行梳理和比较研究,同时与新加坡和香港的服务业政策进行比较研究。

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