九龙江水污染整治政策分析

摘要

当前我国水污染、水恶化等问题日益突出，达到“有河皆干、有水皆污”的地步，水资源面临着十分严峻的形势，水污染治理的步伐赶不上污染速度。党的十八大提出生态文明建设，并将水资源放在突出地位，要求给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。国务院要求实行最严格水资源管理制度，确立了水资源利用“三条红线”，将福建定为全国第一个生态文明先行示范区，对我省水资源水生态提出更高的要求。本文以九龙江水污染整治政策为例，从公共治理角度入手，分析政策制定和运用实践，总结水污染治理和水环境保护政策的得失利弊，寻求有效、有力的治污办法。
　　本文重点研究九龙江水污染治理政策:一是着眼于流域，以九龙江流域为分析单元，关注整个流域的统一行动。二是着眼于政策实践，收集上世纪八十年代以来流域综合治理的措施和办法。三是着眼于政策框架，关注整个政策体系设计，包括管理体制、整治目标、运用手段等所涉及的治理思路和政策调整。四是着眼于统筹考虑，同时收集水污染防治政策和水环境保护政策。
　　全文分为五个部分:一是分析水污染整治的背景，介绍国内外研究情况和成果，明确论文研究内容和研究方法;二是介绍水污染治理外部性理论和水环境政策研究方法，明确以水污染治理问题为导向的政策设计框架;三是水污染及治理实践，分析水污染总体情况、成因和治理历程，总结自1999年以来九龙江开展水环境治理实践活动。具体介绍政策措施在制定目标、政策体系、管理体制、管理对象和管理措施的实践运用;四是整治效果及评价，从历年的具体水质数据和指标，分析水污染整治的效果。围绕着政策目标、政策体系、管理手段、管理体制四个方面分析具体政策措施及存在问题，从效率、公平和可持续三方面着手分析政策需要兼顾考虑的原则。五是建议措施，从个人、企业和政府三个实施主体着眼，从实施主体不同侧面发挥不同作用，为水污染治理、水资源管理不断完善提供建设性改进意见。

目录

声明

摘要

一、导言

(一)研究背景与研究意义

(二)研究综述

(三)研究内容和研究方法

二、水污染治理政策理论基础

(一)外部性理论

(二)环境政策

(三)政策设计基本框架

三、九龙江污染及整治实践

(一)流域基本情况

(二)水污染情况

(三)水污染整治历程

(四)水污染整治实践

四 整治效果及评价

(一)水质效果

(二)政策评价

五、建议措施

(一)个人--从自我做起

(二)企业--从现在做起

(三)政府--从创新做起

参考文献