人民币汇率操纵法律问题研究——以国际货币基金协定为视角

摘要

自从美国次贷危机爆发以后，以美国为首的西方国家国内经济增长乏力，失业率居高不下，国内贸易保护主义倾向有所抬头，人民币汇率问题又一次成了他们攻击中国的口实。在以美国为首的西方国家联手指责所谓中国人民币汇率操纵，并集体施压人民币升值的背景下，认真研究国际货币法中有关汇率操纵问题的规定，从国际法的层面做一个理性适当的回应，无疑是一个极具意义的课题。
　　本文通过认真研究国际货币基金协定（IMF协定）等相关的国际条约，针对以美国为首的西方国家假借所谓人民币“汇率操纵”之名，行贸易保护之实的行为，从国际法的层面上加以驳斥，阐明中国的汇率制度符合我国在IMF协定项下的义务，中国并没有操纵人民币汇率。
　　本文共分为五个部分。第一章介绍汇率的概念、产生原因、种类、汇率的国际法律制度。通过这一部分的介绍，为接下来有关人民币汇率的合法性论述做铺垫。第二章试图厘清IMF和WTO对各国汇率制度的管辖权问题。正确的管辖权归属界定是本文探讨人民币汇率操纵问题的前提条件。第三章研究美国指责中国进行汇率操纵的原因和背后的目的，一旦中国构成汇率操纵，人民币汇率大幅升值对中国的宏观经济形势、就业乃至于社会稳定方面的不利影响。在这方面，我们要充分吸取日本签订《广场协议》的经验教训，分析日元升值对人民币升值带来的警示。第四章是本文的关键部分。本章分别从IMF协定第4条、第8条、第14条规定以及其他国际货币基金组织文件的视野出发，论述人民币汇率并没有被操纵，中国恰当履行了IMF协定的条约义务。第五章是本文的创新部分。虽然我国并没有操纵人民币汇率，但是我国现行的汇率制度还存在着不少问题，主要是市场化程度不足等。本文针对目前我国人民币汇率制度存在的问题，分别提出了相应的解决和完善建议。

目录

声明

摘要

导言

第一章 汇率概述

第一节 汇率问题概述

一、汇率的概念、产生原因

二、汇率的种类

三、汇率的国际法律制度

第二章 人民币汇率问题的管辖权

第一节 IMF管辖汇率问题的依据

第二节 WTO管辖汇率问题的依据

第三节 美国在人民币汇率争端解决中舍IMF而取WTO的原因

一、美国很难通过IMF认定中国在“操纵汇率”

二、美国很难在认定中国违反IMF义务的投票中取得满意的结果

三、IMF的执行机制威慑力不足

第三章 美国指责中国“操纵汇率”的原因及其警示

第一节 美国指责中国“操纵汇率”的原因

第二节 日元升值教训对人民币汇率升值的警示

一、日元升值的背景

二、《广场协议》的签订和影响

三、《广场协议》给中国的警示

第四章 人民币汇率是否被操纵的IMF协定审视

第一节 IMF协定中有关“汇率操纵”条款的分析

一、IMF协定第4条和第8条“汇率操纵”界定

二、《1977年汇率政策监督指引决定》的汇率监督机制

三、《对成员国政策双边监督的决定》对汇率监督的强化

第二节 IMF协定下人民币汇率合法性问题分析

一、根据《协定》第4条的规定，IMF并不能认定中国违反了第4条第1款项下的四项具体义务

二、根据《协定》第8条的规定，IMF并不能认定中国实施了歧视性的货币措施或多种汇率制度

三、根据“2007年决定”，我国并未人为操纵人民币汇率

第五章 中国应对人民币汇率争端的策略

第一节 淡化汇率争端的政治色彩，避免重蹈《广场协议》覆辙

一、淡化汇率争端的政治色彩

二、避免重蹈《广场协议》覆辙

第二节 完善人民币汇率形成机制和加快产业结构调整

一、完善人民币汇率形成机制

二、加快产业结构调整

三、培育内需

第三节 加快资本项目开放，推进人民币国际化

一、加快资本项目开放进度

二、推进人民币国际化

第四节 推动IMF改革，增强国际话语权，维护广大发展中国家利益

一、推动IMF改革

二、增强国际话语权，维护广大发展中国家利益

第五节 构建国际货币经济新秩序，促进全球共同发展

一、构建国际货币经济新秩序

二、促进全球共同发展

结论

参考文献

致谢