河南“省直管县”财政改革对经济增长和财政自给率的影响

摘要

1994年分税制财政体制改革，顺应市场经济发展要求，对于规范中央和省级地方政府财政关系框架，增强中央财政的宏观调控能力起到了至关重要的作用，此举运行近二十年，成效显著。然而，随着市场经济的发展，以往的财政体制逐渐暴露缺点，省级以下各政府间财权与事权之间的矛盾日渐突出，相应的财权与承担的事权有着较大的偏离，长期以来，导致基层财政运转困难，也挫伤了县域经济长期可持续性发展，省以下财政体制亟需改革完善。
　　在此历史大背景下，为解决基层财政困难、壮大县域经济、提高地方公共服务水平、改善民生，自本世纪初期，一场名为“省直管县”的财政体制改革在中华大地应运而生，多省试点。目前，全国共计20多个省份自治区实行财政“省直管县”，部分地区成效明显。但与此同时，一些地区在改革推广过程中亦存在许多问题，改革的真实效益有待检验。学术界也因此褒贬不一。
　　本文以“省直管县”财政体制改革对县域经济增长和财政自给率的作用成效为研究主题。参考查阅国内外相关问题研究情况，比较借鉴国内地区“省直管县”财政体制改革经典模式，立足河南省情，以财政分权理论、组织结构扁平化理论、委托代理理论为研究视角，探究“省直管县”财政改革的作用机制。运用理论研究与实证分析相结合的方法，建立双重差分模型，探究河南改革试点对经济增长和财政自给率的影响。对河南在这一改革推进中出现的问题，进行深入系统的调查研究，分析成因，并提出完善措施和建议。

目录

声明

摘要

1．绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 研究内容和方法

1．3 国内外研究状况

1．4 创新之处和不足

2．河南省“省直管县”财政体制改革介绍

2．1 改革背景

2．2 试点范围

2．3 改革指导思想和基本原则

2．4 改革具体内容

2．5 与国内其他模式的比较

3．不同理论视角探究“省直管县”财政改革的作用机制

3．1 “省直管县”财政改革和财政分权理论

3．2 “省直管县”财政改革和组织扁平化理论

3．3 “省直管县”财政改革和委托代理理论

4．河南省“省直管县”财政改革成效的实证分析

4．1 研究方法介绍

4．2 计量模型构建

4．3 数据来源及描述性统计

4．4 回归结果及解释说明

5．河南省“省直管县”财政改革存在的问题及完善建议

5．1 河南省“省直管县”财政改革中存在的问题

5．2 完善河南省“省直管县”财政改革的对策建议

结论

参考文献

致谢