“省直管县”财政改革对县域经济增长的影响研究——基于华东六省面板数据的分析

摘要

1994年实行分税制改革以后，中央政府在财政调控方面取得了控制权，而省级政府承担了更多的事权。分税制在一定的时间内运行良好，但是随着经济的不断发展，中央政府和省级政府之间的财权事权之间的矛盾就日益凸显出来。这种矛盾借助我国省级以下政府间承包制财政体制一层一层往下传递，到了市级政府和县级政府这里就表现为“市刮县、市压县”的现象。长此以往，处于政府层级底层县级政府收不抵支，无力发展县域经济。要发展县域经济，就急需改善现有的财政体制。而浙江省很早就实行了“省直管县”财政体制，并取得不俗的成绩。浙江的成功促使“省直管县”财政体制改革试点在全国范围内陆续开展起来，最早从安徽、湖北等中部地区开始，慢慢扩展到东部地区和西部地区，到目前为止，全国已经有超过24个省份，或多或少，或快或慢的进行了“省直管县”财政体制改革。
　　本文试图研究财政“省直管县”能否促进经济增长。首先，我们通过查阅国内相关文献，了解了各路学者赞成或者不支持“省直管县”财政改革的原因，以及这项改革所对经济增长的影响;并通过对国外相关理论的研究，理清财政分权是作用于经济增长的思路。然后，本文根据现行的政策讨论了我国进行财政“省直管县”改革的目标，并对本文研究的样本华东六省目前的改革状况进行了分析介绍，指出目前我国“省直管县”财政改革存在的问题。
　　在文章的最后部分，本文利用华东六省的统计数据，结合双重差分的回归模型进行分析“省直管县”财政改革是否有助于县域经济增长这一问题。本文根据样本的差异性，用不同的样本分别进行了三次回归，结果都发现“省直管县”财政改革是有助于县域经济增长的，多样本的回归使得本文关于“省直管县”能促进县域经济增长这一结论更具有可信度。除此之外，本文还对前面的回归结果进行了多种检验，包括异常值检验、改革前趋势检验、组间差异检验。检验结果都表明，本文的回归结果是稳健的，我们的结论是有一定说服力的。虽然本文认为“省直管县”财政改革有利于促进县域经济增长，但是根据前文的分析，财政“省直管县”改革还存在一些问题，本文最后针对这些问题提出了相应的政策建议，借此希望改革之路更加顺畅并促进经济的增长。

目录

声明

摘要

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究内容和研究方法

1．2．1 研究内容

1．2．2 研究方法

1．3 本文的结构安排

1．4 本文的创新和不足

2．1 国内文献综述

2．2 国外文献综述

第3章 华东六省“省直管县”财政体制改革概况

3．1 “省直管县”财政体制改革目标

3．2 华东六省财政“省直管县”改革情况

3．3 “省直管县”财政体制改革存在的主要问题

第4章 实证分析

4．1 数据来源、变量选择及模型设定

4．1．1 数据来源

4．1．2 变量选择

4．1．3 模型设定

4．2 实证结果及分析

4．3 稳健性检验

5．1 结论

5．2 政策建议

5．3 展望

参考文献

致谢