城市房屋拆迁中被拆迁人权利保护问题研究

摘要

我国经济进入快速发展阶段,城市化进程的脚步越来越快,建设用地资源越来越紧缺。由于社会格局的变革和利益格局的调整,城市房屋拆迁所引发的各种纠纷已成为不同主体争议的焦点。近几年,城市房屋拆迁引发的争议屡见不鲜,特别是一些恶性拆迁事件常常使人感到震惊。而随着公民权利意识的增强,在越来越多的城市房屋拆迁中,人们开始更多地叩问城市房屋拆迁制度的合法性。目前,我国正处在各项事业发展的关键时期,如何解决城市房屋拆迁所引发的种种问题,如何完善与我国城市房屋拆迁相关的法律,如何在真正意义上保障被拆迁人享有的合法权利,是需要更深入探讨和研究的问题。
　　本文以城市房屋拆迁必须保障公民私有财产的合法权益和人身权利为前提,首先对城市房屋拆迁应保护的公民权进行论述,随后对城市房屋拆迁中侵犯被拆迁人权利现象进行分析,并指出目前房屋拆迁中存在的问题,一是我国城市房屋拆迁立法方面的不足,在实践中缺乏统一适用标准问题;二是在拆迁程序方面,事前参与权的缺乏导致拆迁过程不公开透明;三是司法审查方面的多种原因,如审查范围过于狭窄、缺乏公共利益的实质性判断标准等,导致被拆迁人的合法权利无法得到保障;四是相关法律在实施后遇到执行方面的困境,出现被拆迁人的合法权利得不到救济的问题。本文在对目前存在的问题和形成的原因进行探讨分析后,借鉴国外城市房屋拆迁制度的经验得出了对我国城市房屋拆迁制度的启示,在此基础上提出四方面的完善对策。在立法方面,提出应该制定城市房屋拆迁法,建立公平公正的拆迁补偿制度等立法建议;在拆迁程序方面,建议通过行政系统内部的程序性规定来规范政府的行为,以保证拆迁决定的公正合理,并加强司法权力对行政权力的监督,将司法保护作为对被拆迁人权利进行救济的最终途径;在司法审查方面,建议完善司法审查制度,建立公益性审查制度,规范司法审查中对公共利益和拆迁补偿合理性的审查标准;在权利救济方面,提出“司法强拆”必须要建立相应制度来配合,强拆的执行程序应该以保护人民群众的根本利益为前提,同时加强对相关法律法规的贯彻与执行,以有效保护被拆迁人的合法权益。通过论述,为我国城市房屋拆迁的现状和立法发展方向提供政策建议,期待国家制定更加完善的法律来解决中国发展进程中所面临的最艰难的社会问题,真正实现法治社会的公平与正义。

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引言

第一章 城市房屋拆迁中应保护的公民权

一、基本人身权

二、财产权

三、居住权

四、劳动保障权

五、知情权

第二章 我国城市房屋拆迁中侵犯被拆迁人权利现象分析

一、侵犯被拆迁人权利的主要表现

二、存在的问题

第三章 国外城市房屋拆迁制度的经验及对我国的启示

一、美国的拆迁制度

二、德国的拆迁制度

三、日本的拆迁制度

四、法国的拆迁制度

五、对我国城市房屋拆迁的启示

第四章 完善被拆迁人权利保护的对策

一、完善城市房屋拆迁相关立法

二、完善城市房屋拆迁程序

三、完善人民法院司法审查制度

四、完善强拆情况下的权利救济途径

结语

参考文献

致谢