试论福州市区警力资源的优化配置

摘要

中国的城市化伴随着中国的经济发展和社会进步,其突出表现就是城市区域不断扩张,农村人口不断向城市转移而城市人口不断增长,生产方式、生活方式以及价值观念加快转变。同时,城市化对基础设施、文化、安全等公共服务提出了更多的需求,但是,城市原有的公共服务供给能力总是落后于迅速扩大的城市化需求。从马斯洛的需要层次理论来看,安全的需求是人类在满足生理需要的基础上首要考虑的问题,当前城市基本上能够满足人的生存需要,而为了保证城市和居住在城市中的人的安全,我们需要大量投入警力并提升警力资源的质量。而当前我国的城市警力资源供给大多滞后于形势发展需要,出现了警力资源需求增长而供给不足的矛盾。而城市警力资源的不足和浪费并存、民警岗位流动机制不畅、绩效考评机制不完善等问题,一直影响着城市警力资源的合理配置和使用。改革警务运作模式已成为当前重要的课题,通过比较可以发现城乡间警务运作模式存在较大的差别,城市警力配置的评价标准和基本原则不同于农村,本文主要侧重于对城市警力资源配置进行分析,并以福州市公安机关警力配置改革的效能分析为视角,结合对警力资源配置原则和运行机制的研究,从与警力资源相关的人力资源、管理资源、组织外部环境和信息资源出发,在明确警察职能定位、创新警务工作模式、推进警力资源重组、改善警察队伍结构等方面,提出系统性的解决城市市区警力资源配置优化的对策。