我国农村社会养老保险筹资模式研究

摘要

伴随着我国城镇化和社会转型的加快,农村人口的老龄化和高龄化程度不断提高,农村养老问题日益成为重要的社会问题。农村社会养老保险越来越受到政府和理论界的广泛关注,而农村社会养老保险资金的筹集问题必然成为了农村社会养老保险的一个关键问题。
　　 本文在明确了农村社会养老保险涵义、特征和基本理论基础上,通过借鉴国外成熟的农村社会养老保险筹资模式,提出了可借鉴的经验。在简要回顾我国1978年以来农村社会养老保险的发展历程,并对我国典型地区农村社会养老保险筹资模式进行了逐一评价的基础上,进而提出了我国农村社会养老保险应建立国家、集体、个人三方共同筹资的制度,采用社会统筹和个人账户相结合的部分积累制筹资模式。该模式强调了国家的责任,国家投入部分纳入社会统筹基金,农民个人缴纳、集体补助和其余部分国家投入全部划入个人账户。最后,针对所选择的筹资模式,提出了建立和完善我国农村社会养老保险筹资模式的建议,提出了国家应通过发行社会保障专项福利彩票,变现部分国有资产,开征社会保险税和特种消费税以拓展政府筹资渠道,同时,国家应采取渐进式方式分类分区域推进农村社会养老保险,让广大农民共同享受到社会进步的成果。