土地收购储备运行机制分析——以漳州市为例

摘要

本论文以漳州市芗城区的土地收购储备为研究对象，采用系统分析、比较分析、理论与实践相结合、静态分析与动态分析相结合以及数据引证等方法，在充分分析其土地收购储备现状的基础上，总结出漳州市实施土地收购储备制度以来取得了以下实效：规范和培育城市土地市场，增强政府对土地市场的调控能力；增加政府财政收益，防止国有土地资产流失；巧妙置换嫁接，盘活闲置土地资产；储备与经营相结合，盘活变现国企资产；稳步推进征迁工作，确保城市建设顺利进行。 同时漳州市由于土地收购储备机制尚不完善，加之经济水平较低，在土地收购储备实际运作中出现了融资渠道单一、土地出让前期工作准备不充分、土地出让金到位率低、土地收益分配不合理、地价不断上升等一系列问题。笔者从漳州市的具体实际出发，并借鉴其他城市的成功经验，提出了以下几条完善漳州市土地收购储备机制的对策：进一步规范土地收购储备的运行模式；认真执行法律法规，严格规范招拍挂工作；加大融资力度，规范资金运作；有计划地实行土地前期开发，提高土地“含金量”；准确预测市场，科学制定土地供应与储备计划；加强地价管理，合理制定土地出让价格；培养一批专业人员，形成“一条龙”服务；建立监督机制，加强廉政建设，杜绝腐败事件；提高征地补偿标准，保障农民生活水平不降低；借鉴厦门成功经验，破解失地农民问题。

目录

声明

1绪论

1.1研究的目的及意义

1.2国内外城市土地收购储备制度建立的背景

1.2.1国外及我国港台地区土地收购储备制度建立的背景

1.2.2国内城市土地收购储备制度建立的背景

1.3国内外土地收购储备研究现状及存在问题

1.3.1国外城市土地收购储备研究现状

1.3.2国内城市土地收购储备研究现状及存在问题

2研究方法及思路

2.1研究方法

2.1.1系统分析方法

2.1.2比较分析方法

2.1.3理论与实践相结合

2.1.4静态分析与动态分析相结合

2.1.5数据引证方法

2.2研究思路及框架

3漳州市土地收购储备运行模式

3.1研究区域概况

3.1.1自然地理

3.1.2行政区划

3.1.3产业经济

3.2漳州市土地收购储备的现状

3.2.1土地收购储备机构设置

3.2.2土地收购储备范围

3.2.3土地收购储备价格的确定

3.2.4土地收购储备资金的管理

3.2.5土地收购储备制度的主要政策

4漳州市土地收购储备制度实施效果分析

4.1漳州市土地收购储备实施效果评价

4.1.1规范和培育城市土地市场，增强政府对土地市场的调控能力

4.1.2增加政府财政收益，防止国有土地资产流失

4.1.3巧妙置换嫁接，盘活闲置土地资产

4.1.4储备与经营相结合，盘活变现国企资产

4.1.5稳步推进征迁工作，确保城市建设顺利进行

4.2漳州市土地收购储备实施问题分析

4.2.1未严格实行土地储备，影响土地出让价格

4.2.2资金短缺，全部依赖银行贷款，经营风险高

4.2.3土地出让前期工作准备不充分

4.2.4土地出让金到位率较低，相关手续也未能及时办理

4.2.5旧城改造项目经营利润不高，甚至亏损

4.2.6土地增值收益分配不合理，农民利益受损

4.2.7政府垄断经营，地价不断上升

5完善漳州市土地收购储备机制的对策

5.1进一步规范土地收购储备的运行模式

5.2认真执行法律法规，严格规范招拍挂工作

5.3加大融资力度，规范资金运作

5.4有计划地实行土地前期开发，提高土地“含金量”

5.5准确预测市场，科学制定土地供应与储备计划

5.6加强地价管理，合理制定土地出让价格

5.7培养一批专业人员，形成“一条龙”服务

5.8建立监督机制，加强廉政建设，杜绝腐败事件

5.9提高征地补偿标准，保障农民生活水平不降低

5.10借鉴厦门成功经验，破解失地农民问题

参考文献

附录

致谢