在征地拆迁中构建失地农民社会保障制度的探讨——以厦门市湖里区为例

摘要

近年来随着我国经济的飞速发展,城市化扩张及公共基础设施建设配套的用地需求,在征地规模、征地幅度都在飞速增长,由此带来大量的失地农民。由于历史与现实的因为,我国失地农民缺乏社会保障保护,使他们无地可种、工作无出路、生活无依靠的“三无农民”,造成他们游离在城乡的边缘地带。他们的身份既不是传统意义上的农民,也不是城镇居民,已经成为了新诞生的弱势群体。近年来因失地农民而产生的问题越来越多,不仅不利于我国经济的发展,而且对社会稳定、城乡发展及和谐社会的构建也产生了较大影响。如何处理好我国失地农民问题已经刻不容缓,呼吁社会尽快在征地拆迁中构建失地农民社会保障制度。为此,本文从国内土地补偿的现状、土地保障的现状、安置的现状出发,通过征收补偿原则等理论参考和与国外先进国家在失地农民问题处理方式的对比,展现当前我国失地农民的生活现状和保障制度的缺失,并以福建沿海经济较发达地区厦门市湖里区为例进行深入剖析,得出因为,以此有针对性的提出相关建议为我国解决失地农民问题提出一些启示。最后在结合我国的实际国情的基础上,从完善我国的征地制严格控制征地规模,提高改革土地征用制度和补偿标准,建立多元化保险制度,加强就业服务指导,为今后失地农民的可持续发展开辟新的道路,为我国失地农民问题提出一些可行的建议,以便更好的解决我国失地农民问题。

目录

文摘

英文文摘

1 、绪论

1.1 研究背景

1.2 国内研究现状

1.2.1 征地补偿的现状

1.2.2 土地保障的现状

1.2.3 失地农民安置方式的现状

1.3 国外研究进展

1.3.1 建立严格的征地程序

1.3.2 征用标准按市场价进行补偿

1.3.3 加强失地农民社会保障基金的管理

1.3.4 高度重视失地农民的教育与培训工作,增强失地农民再就业的能力

2 、研究思路和技术路线

2.1 研究意义

2.2 研究思路和技术路线

3 、当前失地农民现状及问题--以湖里区为例

3.1 湖里区的概况

3.2 湖里区征地拆迁相关数据

3.3 湖里区在失地农民社会保障的主要做法

3.3.1 让失地农民分享城市化硕果

3.4 湖里区征地拆迁存在的主要问题

3.4.1 土地补偿标准偏低,导致问题层出不穷

3.4.2 失地农民的养老、医疗、失业等诸多保障不尽合理

3.4.3 新的经济收入形成难,转岗就业难

3.4.4 地方政府片面追求政绩和经济利益,导致失地农民的合法权益无保障

4 、构建失地农民社会保障制度的措施

4.1 改革土地征用制度和补偿标准,加强征地工作管理

4.1.1 建立现代土地征用制度

4.1.2 改革征地补偿标准

4.1.3 加强征地工作管理

4.2 建立失地农民的社会养老保险制度

4.2.1 规定养老保险资金的筹集以及缴纳标准

4.2.2 实行统帐结合的模式

4.2.3 健全基金的管理及运行制度

4.3 建立多元化的医疗保障制度

4.3.1 为失地农民建立相应的社会医疗救助制度

4.3.2 建立商业保险

4.3.3 有条件的地方建立新型合作医疗保障制度

4.4 建立健全适当水平的最低生活保障制度

4.4.1 合理界定保障对象

4.4.2 科学确定保障线标准

4.4.3 合理确立资金筹集机制

4.4.4 需要一系列的改革措施相配套

4.5 建立就业培训和社会服务的保障制度

4.5.1 树立有保障失地农民就业意识

4.5.2 政府彻底打破城乡就业差异

4.5.3 以培养就业技能为根本

4.5.4 产生适合失地农民的新岗位

4.6 树立正确的政绩观

4.7 建立失地农民法律援助制度

4.8 建立社会保障和家庭保障相结合的机制

5 、结论

参考文献

附件

致谢