我国公共服务过程中非政府组织与政府的互动关系研究

摘要

伴随着经济体制改革和社会转型，我国由生存型社会步入发展型社会，公共服务需求快速增长与公共服务不到位已经成为社会的突出矛盾。构建具有中国特色的公共服务体系，促进非政府组织与政府之间的良性互动实在必行。但是公共服务过程中，非政府组织与政府的互动存在诸多不足：在公共需求和意志表达阶段，非政府组织合法性与独立性问题，政府公共服务过程中言路闭塞的问题；在政府决策和组织安排阶段，政府对非政府组织的不信任和非政府组织对政府决策影响能力有限的问题；在公共服务直接提供阶段，政府对于公共资源的垄断和非政府组织提供公共服务能力不足影响二者的良性互动；在公共服务问责阶段，公共服务责任主体界定模糊与公共服务问责机制失灵的问题。在公共服务过程中实现政府和非政府组织之间的良性互动，需要政府和非政府组织的共同努力：一方面是政府转变观念，建设服务型政府，完善非政府组织管理体系和公共服务体制。另一方面非政府组织要完善自身管理体制，表达合作意愿，积极与政府互动，并在公共服务过程中严格自律，提升自身监督能力。总之，非政府组织与政府组织有着共同目标，就是使得公共服务能够更好地满足公众的需求。因此，二者应该而且必须实现二者良性互动。

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第一章 绪论

第一节 问题的提出与概念的界定

第二节 研究基础、思路方法与创新点

第二章 公共服务过程中非政府组织与政府互动的理论与实践

第一节 中国政府转型进程中公共服务的变迁

第二节 公共服务过程中非政府组织与政府互动的理论基础

第三节 我国非政府组织发展概述

第三章 公共服务过程中非政府组织与政府互动存在的问题与原因

第一节 公共需求和意志的表达阶段存在的问题与原因

第二节 政府决策和组织安排阶段存在的问题与原因

第三节 公共服务的直接提供阶段存在的问题与原因

第四节 在公共服务问责阶段存在的问题与原因

第四章 公共服务过程中非政府组织与政府良性互动的建议

第一节 从政府视角分析

第二节 从非政府组织视角分析

结 语

参考文献

攻读硕士学位期间所发表的论文

致谢