基于公共服务均等化视角下基层政府社会保障工作的困境与对策研究

摘要

社会保障工作是基本公共服务的重要内容，社会保障工作实施的好坏将影响我国社会保障体制的完善以及社会保障的均等化，而发挥基层政府在社保工作中的作用更是对社会加强管理，保障基本公共服务均等化的重要前提。我国的社会保障供给不足与人民群众对社会保障的公共需求的日益增长产生了矛盾，严重影响我国基本公共服务均等化的进程。因而，在公共服务均等化的前提下，如何保证基层政府社保工作的顺利开展是实现基本公共服务均等化过程中必然要解决的问题。目前我国社会保障管理机构比较分散，缺乏统一主管部门；并且城乡二元结构阻碍着社保的均等化；我国公民参保的意识还比较薄弱，且由于基层政府不能够有效执行中央政府的社保政策政策而对政府产生了不信任。社会保障覆盖范围小，保障水平低、社保基金不足，监管手段薄弱、社保筹集模式的差异、社会保障服务供给效率低下都严重影响了社会保障均等化的进程。本研究针对上述情况进行了论述，并分析了基层政府在社会保障工作中的作用与责任，基层政府是社会保障建设的主要推动者和实施者。也就是说基层政府在县一级、乡一级的社会保障体系构建中发挥着制度设计、财政支持、法律保障、监管后盾等作用。提出在基本公共服务均等化视角下基层政府应设计与该层级地区经济水平相适应的社会保障体系；完善财政体系，拓宽社会保障资金来源；加快立法，完善社会保障法律体系；完善管理，强化监督，建立和完善社会保障的监管体系。

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第一章 绪论

第一节 研究背景、目的及意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究内容与研究方法

第四节 研究的创新点以及不足

第二章 重要概念的概念界定和相关理论的分析

第一节 重要概念的界定

第二节 相关理论分析

第三章 基层政府社会保障工作存在的困境与问题

第一节 基层政府社会保障存在的困境

第二节 基层政府在社会保障问题上作用

第四章 国外的社会保障经验

第一节 国外的社会保障模式

第二节 国外社会保障经验的借鉴

第五章 解决基本公共服务均等化视角下基层政府社会保障困境的对策建议

第一节 完善社会保障体系的设计

第二节 完善基层政府的财政制度

第三节 加强对社会保障的管理力度

第四节 加大对社会保障的监管力度

结 论

参考文献

附 录

致谢