福州市仓山区农村“三资”管理规范化研究

摘要

随着我国农村经济的迅猛发展，城镇化进程的快速推进，农村“三资”管理问题成为了农村工作的难点、农民群众关心的热点、农村各种矛盾的焦点问题。农村“三资”管理是否得当，影响着农村经济社会的发展和稳定。当前虽然各级政府都针对农村“三资”管理工作，出台了一系列政策、法规，但由于诸多原因，这些政策、法规或者落实不到位，或者无法适应本地区农村发展需求。这就造成了许多地区农村“三资”管理不规范，出现资金监管不力、资产流失严重、资源浪费等现象。
　　本文通过对福州市仓山区农村“三资”管理进行深入调研和认真分析研究，发现管理过程中存在的问题以及亟需改进的地方。在分析国内外农村“三资”管理的基础上结合福州市仓山区农村“三资”管理现状，认真剖析了该地区农村“三资”管理工作中存在的问题，如：村级财务管理不规范、公开不到位、集体资产台账不健全、集体合同管理不严谨、村财乡镇代管存漏洞、历史遗留债务难解决、农村会计队伍不稳定等问题。同时，查找产生这些问题的原因，如基层干部素质不高、村民民主意识不强、管理制度不够完善、财会投入相对不足、民主监督不够有力、惩处违纪不够有力等原因
　　针对在调查研究过程中所发现的问题及其原因，运用委托代理、权力制衡、内部控制等理论，对福州市仓山区农村“三资”管理进行研究分析，在总结前人经验的基础上，因地制宜地提出解决问题的对策和建议，如明确“三资”权属及管理责任、建立健全“三资”管理制度、加强村集体基本建设项目管理、规范财会人员及票据管理工作、加强村务公开工作以及完善问责制度等。通过上述对策和建议的实施来杜绝福州市仓山区农村“三资”管理中的违纪违法问题，从而达到维护广大农民群众的根本利益，实现农村社会和谐稳定的目的。

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1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究的现状分析

1.4 论文主要的研究方法和技术路线

2 概念界定与相关理论

2.1 概念界定

2.2 相关理论

3 福州市仓山区农村“三资”管理现状及存在的问题

3.1 福州市仓山区农村概况

3.2 福州市仓山区“三资”管理现状

3.3 福州市仓山区“三资”管理存在的问题

3.4 福州市仓山区“三资”管理存在问题的原因

4 解决福州市仓山区农村“三资”管理问题的对策与建议

4.1 规范运作，有效发挥农村集体资产、资源的作用

4.2 阳光作业，规范村集体基本建设项目管理

4.3 夯实基础，推进村务公开、民主管理工作

4.4 强化管理，提升财会人员履职能力

4.5 健全制度，强化对农村基层集体资金的监督管理

4.6 明确责任，严格责任追究和审计监督机制

4.7 几点前瞻性建议

结论

参考文献

致谢

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