三明市农村集体土地征收问题研究——以莘口镇为例

摘要

中国是一个土地资源相对缺乏的国家，土地在我国经济和社会发展中起着关键作用。党的十六届五中全会、十七大和十八大提出了要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，这是我国现代化进程中的重大历史任务。土地是财富的源泉，只有优化好土地资源配置，才能更好地推进社会主义新农村建设，促进广大农村更加繁荣富裕和谐稳定现代农业实现产业的大发展。十一届三中全会以来，我国实行改革开放政策，为了加快推进社会经济发展和小城镇建设进度，国家大量运用强制力征收农村集体土地，将农业用地转化为商业用地。但是，由于我国的土地征收制度不够完善，各级政府为了追求其自身经济效益和政治效益，大量运用征地权进行农地征收，从而也产生了许多矛盾纠纷。诸如：公共利益界定不明确、征地范围过广、征地程序不够完善、补偿标准不合理、失地农民基本生活得不到保障等等。这些问题既造成了土地征收过程中许多不合理不公平的现象，降低了土地的配置效率，又带来了大量的失地农民，产生征地纠纷，严重影响社会的稳定，造成了许多社会不和谐因素。究竟如何解决农村因为土地征收产生的问题一直是全社会关注的热点问题，也成为影响构建社会主义和谐社会，加快实现中国梦的重要因素。
　　本文主要是采取实地调研考察，认真翻阅相关资料，采取描述现状、理论研究、发现问题、究其原因、寻求方案解决的研究思路。第一章主要是从研究的背景、目的和意义来阐释；第二章从农村集体土地征收的概念着手，详细描述了土地征收的特性以及征地过程中的利益相关主体；第三章从当前三明市三元区莘口镇集体土地征收的现状入手，通过发放调查问卷、走村入户访谈进行研究；第四章针对三明市莘口镇农村集体土地征收存在问题的调查进行分析；第五章是则是分析查找该乡镇在农村集体土地征收过程中遇到的关于征地公共利益范围不明确、征地补偿标准偏低、征地程序不规范、失地农民安置不科学等几个方面的问题，并从地方政府、村委会和农民等三个层面深刻分析了其存在问题产生的原因；第六章对完善三明市农村集体土地征收方面提出一些政策上的建议，以期在能够为今后的土地制度改革提供些许启发。

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1引言

1.1研究背景和意义

1.2相关研究的文献综述

1.3本文的研究思路和研究方法

1.4本文的创新

2农村集体土地征收的相关理论阐释

2.1农村集体土地征收的概念及特征

2.2农村集体土地征收的理论基础

3我国农村集体土地征收制度的演进过程

3.1我国农村集体土地征收立法初期

3.2我国农村集体土地征收制度发展期

3.3我国农村集体土地征收变革期

4三明市莘口镇农村集体土地征收基本情况

4.1三明市集体土地征收概况

4.2莘口镇农村集体土地征收概况

4.3莘口镇农村集体土地征收问卷调查

5三明市莘口镇农村集体土地征收情况存在问题

5.1公共利益界定不够明确

5.2征地补偿程序不够规范

5.3征地补偿不尽合理与村民的期望值有差距

5.4征地补偿收益分配不合理

5.5失地农民安置不科学

6农村集体土地征收存在问题的成因分析

6.1地方政府层面的成因分析

6.2村民委员会层面的成因分析

6.3农民层面的成因分析

7完善三明市农村集体土地征收政策的建议

7.1清晰界定公共利益的范畴

7.2完善土地征收程序

7.3合理提高征地补偿标准

7.4切实做好失地农民安置保障工作

7.5构筑严格合理的监督体系

8结语

参考文献

附录

致谢