土地确权下农业规模经营对策研究——以福建省永安市为例

摘要

农村土地确权流转是当下正在进行的改革实践探索，这项改革必将对我国农业农村的经济社会发展产生重大而深远的影响。永安市作为全国农业改革的重点示范区，研究其土地确权流转下农业规模化经营有着重要的现实意义。 本文运用案例分析法、文献分析法、SWOT（优势、劣势、机会、挑战）分析法等研究方法，对永安市土地确权流转及其农业规模化经营的现状进行分析，采取问卷调查方式对所涉及农户进行了调查研究，并就土地确权流转试点案例进行了分析，揭示其发展中所面临的现实困境，尽管土地流转、土地确权和纠纷调解等工作取得了实质性成效，但产业结构调整、长效机制建立和保障改革成果等方面并没有根本解决。永安市农业规模化经营发展也是受制于上述因素，存在土地确权流转体系不够完善、政府职能没有充分发挥、土地矛盾纠纷还时有发生、金融服务机制不够灵活、现代农业体系没有全面实施等问题，需要认真加以研究解决。 在此基础上，分析了实施农业规模化经营的必要性，并就土地确权流转下发展农业规模化经营提出了具体的对策和建议：一是完善土地确权体系，构建农业规模化经营确权保障；二是完善土地流转体系，构建农业规模化经营流转保障；三是强化政府职能发挥，优化农业规模化经营实施环境；四是化解土地矛盾纠纷，保障农业规模化经营各方权益；五是创新金融服务体系，激发农业规模化经营市场活力；六是发展现代农业体系，提升农业规模化经营综合效益。

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摘 要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.4 研究内容与方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

2 永安市土地确权下农业规模经营的现状分析

2.1 永安市土地确权流转基本情况

2.1.1 土地确权现状

2.1.2 土地流转现状

2.2 永安市土地确权下参与农业规模经营的农户调查

2.2.1 调查问卷设计

2.2.2 调查样本分析

2.2.3 满意度分析

2.3 永安市土地确权下农业规模经营的SWOT分析

2.3.1 土地确权下农业规模经营的优势

2.3.2 土地确权下农业规模经营的劣势

2.3.3 土地确权下农业规模经营的机遇

2.3.4 土地确权下农业规模经营的挑战

3 永安市土地确权下农业规模经营的现实困境

3.1 结构调整影响有限

3.2 确权成果保障有限

3.3 长效机制有待完善

4 永安市土地确权下农业规模经营的必要性分析

4.1 农业结构转型的必然要求

4.2 促进农民增收的必然要求

4.3 保障改革成果的必然要求

5 永安市土地确权下农业规模经营的对策建议

5.1 完善土地确权体系

5.1.1 既要加快进度又要确保质量

5.1.2 既要依法依规又要因地制宜

5.1.3 既要有力推进又要依靠群众

5.1.4 既要确权颁证又要转化成果

5.2 完善土地流转体系

5.2.1 加大政策宣传力度，规范土地流转工作管理

5.2.2 培育土地流转中介，强化农村劳力转移输出

5.2.3 创新土地流转模式，提升流转产出效益效率

5.2.4 完善土地流转机制，解决土地流转后顾之忧

5.3 强化政府职能发挥

5.3.1 把握原则方法

5.3.2 优化发展环境

5.3.3 强化监督监管

5.4 化解土地矛盾纠纷

5.4.1 健全完善规章制度

5.4.2 保障各方合法权益

5.4.3 矛盾纠纷妥善处置

5.5 创新金融服务体系

5.5.1 依托试点，大胆探索

5.5.2 先行先试，建立模式

5.5.3 创新模式，复制推广

5.6 发展现代农业体系

5.6.1 推进农业规模经营主体发展

5.6.2 推进农业规模经营设施化发展

5.6.3 推进农业规模经营规范化发展

6 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

参考文献

附 录