我国城镇最低收入家庭住房保障研究

摘要

目前房改和城镇住宅建设工作进展还不平衡，与住房市场化改革相适应的住房保障制度建设进展缓慢，城市政府相关的住房保障职能还没有建立，仍有一部分最低收入家庭的基本住房需求还没有得到解决。本文的研究目的即为促进最低收入家庭能够有房住。 首先从我国住房保障现状出发，总结了上海、北京、成都、广州等地在建立廉租住房制度的过程中，借鉴国外住房保障制度演变的经验和趋势，逐步形成的以租赁住房补贴为主、实物配租为辅的保障方式。分别对其政策出台时间、保障对象、保障方式、保障标准、退出条件和资金来源作了对比。 其次提出了完善我国住房保障制度要解决的主要问题和难点有三方面，一是部分领导重视不够，政府职能缺位；二是制度建设滞后，社会保障体系不健全；三是现行的廉租房制度存在矛盾。 接着从美国、欧洲、东亚和澳大利亚等部分国家和地区的住房保障体制的作法经验教训中得出了对我国的启示：不同发展阶段的国家住房保障的方式不一；社会经济政策取向对保障方式有重要影响；政府要有专门的负责机构和必要的资金投入；要与国情相结合，综合设计。 最后提出了完善我们住房保障制度的建议：一是提高政府对住房保障工作重要性的认识；二是将最低收入阶层住房保障与国家的社会政策联系起来，三是从保障对象、保障方式、保障水平和资金来源方面完善现行的廉租房政策。

目录

文摘

英文文摘

1绪论

1.1政策背景

1.2研究的目的和意义

1.2.1研究的目的

1.2.2研究的意义

1.3国内外研究现状

1.4研究的方法和主要内容

2我国住房保障现状及成功经验分析

2.1全国住房保障基本情况

2.1.1最低收入者的概念

2.1.2住房状况

2.2国内成功经验分析

2.2.1北京经验

2.2.2上海经验

2.2.3成都经验

2.2.4广州经验

2.3《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的意义

3建立我国住房保障制度的主要问题和难点

3.1部分领导重视不够，政府职能缺位

3.2制度建设滞后，社会保障体系不健全

3.3现行的廉租房制度存在矛盾

3.3.1缺乏明确的目标和长远规划

3.3.2廉租对象覆盖面过于狭窄

3.3.3迫切的需求与短缺的房源供给

3.3.4资金来源渠道单一

3.3.5供应手段匮乏

3.3.6住房法律、法规建设滞后

4发达国家或地区住房保障体制的作法与经验、教训

4.1美国解决低收入家庭住房的方法

4.2欧洲部分国家住房保障制度

4.2.1英国的住房政策

4.2.2德国的住房保障制度

4.2.3瑞典哥德堡市的住房保障制度

4.2.4比利时安特卫普的住房保障制度

4.2.5俄罗斯：尚在建设、完善中的住房保障制度

4.3东亚部分国家和地区的住房保障制度

4.3.1日本住房保险在其社会保障中占有十分突出的地位

4.3.2韩国解决低收入家庭住房的方法

4.3.3新加坡采取政府提供住房和公积金制度

4.3.4香港住房保障制度

4.4澳大利亚新南威尔士州社会住房保障情况

4.5对我国建立和完善住房保障的启示

4.5.1不同发展阶段的国家住房保障的方式不一

4.5.2社会经济政策取向对保障方式有重要影响

4.5.3政府要有专门的负责机构和必要的资金投入

4.5.4要与国情相结合，综合设计

5完善我国住房保障体制的政策建议

5.1提高政府对住房保障工作重要性的认识

5.2将最低收入阶层住房保障与国家的社会政策联系起来

5.3完善现行的廉租房政策的建议

5.3.1保障对象应扩展到夹心层、进城务工群体等

5.3.2资金来源以政府财政预算安排为主，多渠道筹措

5.3.3保障方式以发放住房租赁补贴为主，开放三级市场，实物配租和租金核减为辅

5.3.4保障水平不宜过高

5.4前景展望

6结论

致 谢

参考文献

作者在攻读硕士学位期间发表的学术论文

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