重庆市水利资金瓶颈破解措施研究

摘要

水是人类赖以生存的基本条件，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要组成部分。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是支撑经济社会可持续发展的重要保障。重庆市的水利建设已经严重滞后于经济社会发展的需要，在近些年内，重庆市必须持续进行大规模的水利基础设施建设。然而，大规模建设却受到了建设资金来源的制约，改革水利基础设施建设投融资体制，寻找新的融资途径成了解决问题的关键。
　　 本文首先分析了加大重庆市水利建设的意义和重庆市水利建设目标及“十一五”期间的任务。然后从理论和实务两种角度分析了重庆市水利基础设施建设投融资体制及运行机制的现状，剖析了重庆市水利建设资金筹措的六个主要缺陷，即：多元化的投融资体系尚未形成;水费收入不足；财政资金投入难以增加；金融机构不愿贷款；直接融资发展缓慢；外商投资引入水利项目还不多；水利基金有待壮大。
　　 随后，文章剖析了财政投入、民间资本投入、BOT方式融资、利用资本市场融资、设立水利基金、利用外资进行投资、各种优惠政策刺激投资等国内外主要水利投融资方式，分析了美国、日本、泰国、菲律宾等国家的水资源开发利用投资政策，借鉴了国内和重庆市内具有典型意义的水利投融资案例。
　　 最后，作者着重提出了解决重庆市水利资金瓶颈的具体措施：制度上根据项目不同经济性质制定不同的投融资政策；改善水利项目收益性；深化水价改革。指出市政府和有关部门应着力研究确定公益性、准经营性和经营性水利工程投融资政策，规范政府投资行为，建立水利投入的长效机制。对公益性项目财政要保证资金拨款到位，对非公益性项目要建立市场化的投融资机制，吸引市场主体进行投资，对准经营性农村水利项目，要界定好公益性、经营性各自所占比重分别对待。融资渠道拓展方面继续用好政府资金；扩大利用外资规模；导入社会资金；发展水利直接融资；推广BOT融资。文章对上述融资方式提出了较详细的操作措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪 论

1.1本文的研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2本文的研究目的、内容和基本方法

1.2.1研究目的

1.2.2研究内容

1.2.3研究的基本方法

2 投融资理论基础

2.1投融资基本理论

2.1.1投资

2.1.2融资

2.1.3投融资

2.2水利投融资理论

2.2.1水利的定义及分类

2.2.2项目区分理论

2.2.3水利项目区分及其投融资原则

3 重庆市水利基础设施建设简况

3.1重庆市水利基础设施存在的问题

3.2重庆市水利建设目标和“十一五”任务

3.2.1水利建设目标

3.2.2“十一五”期间主要建设任务

4 重庆市水利资金瓶颈成因分析

4.1多元化的投融资体系尚未形成

4.2水价偏低水费收入不足

4.3财政资金投入难以增加

4.4开发类金融机构的水利贷款呈起伏式增长

4.5直接融资发展缓慢

4.6外商投资引入水利项目还不多

4.7水利基金规模不大

5 国内外主要水利投融资方式剖析

5.1财政投入

5.2利用资本市场融资

5.3民间资本投入

5.4利用外资进行投资

5.5各种优惠政策刺激投资

5.6 BOT方式融资

5.7设立水利基金

6 国内外水利投融资制度与方法借鉴

6.1国内外水资源开发利用投资政策

6.1.1美国

6.1.2日本

6.1.3澳人利亚

6.1.4泰国

6.1.5印度

6.1.6菲律宾

6.1.7陕西省

6.1.8长沙市

6.2国内水与电工程结合融资方法借鉴

6.2.1国家开发银行与广东飞来峡水利枢纽项目合作双赢

6.2.2浙江“东阳—义乌”水权成功转让

6.2.3三峡水利债券顺利发行

6.3重庆市大唐彭水水电站贷款借鉴

7 重庆市水利资金瓶颈破解措施

7.1区分项目经济特性分别制定投融资政策

7.2调整投资管理体制增强水利项目收益能力

7.3深化水价改革改善商业银行信贷资金使用条件

7.3.1调整供水价格理顺水价结构

7.3.2改革计价方式强化征收管理

7.3.3加快水务市场改革

7.3.4研究制定财政转移支付农业水费的新办法

7.4继续用好政府资金

7.4.1积极争取中央加大投资支持

7.4.2优化地方财政支出

7.5扩大利用外资规模

7.5.1鼓励外商直接投资

7.5.2争取外国政府和国际金融组织援助性贷款

7.6导入社会资金

7.6.1导入社会投资者资金

7.6.2引导农村用户投资投劳

7.7发展水利直接融资

7.7.1发展水利股票融资

7.7.2发展水利项目企业债券融资

7.8推广BOT融资

8 结 论

致 谢

参考文献