和谐社会视域下农民工子女教育问题与对策研究

摘要

我国2.3亿农民工对当今和谐社会的顺利构建功不可没，解决农民工问题成为今天社会广泛关注的问题。而与农民工问题最为紧密相连的一个焦点则是农民工子女教育问题，因为农民工子女教育问题不仅影响农民工工作效率，而且农民工子女更是未来中国人力资源市场上的新生力量。虽然政府近来连续出台解决农村中小学教育经费等问题，但新情况新困境显示着农民工子女教育问题不单是读书经费问题，而是需要政府和整个社会建立一个系统制度和系统工程才能解决的问题。本研究以农民工子女教育中政府应发挥作用为研究视角，在前人对农民工子女教育相关研究的基础上，进行系统性的探索，以期从政府管理角度对农民工子女教育难题的解决尽一份学术贡献。
　　 全文共有四大部分。第一部分主要包括问题的提出、研究意义、所用资料及数据来源的说明和研究方法及概念界定。
　　 第二部分主要通过对郑州市部分农民工子女学校的调查发现，目前郑州市农民工子女义务教育主要存在以下几个问题：政府教育资金投入不足；城市现有的教育资源难以满足日益增长的人口的需求；农民工子女的失学、辍学现象普遍存在。
　　 第三部分是在对调查结果进一步分析以及借鉴相关问题研究成果的基础上从政府管理和政府责任的角度得出影响农民工子女义务教育的主要有以下因素：政府角色定位不够明确——“越位”与“缺位”；教育投资重重困境——责任不明确、行为欠规范及区域非均衡；相关法规政策有效性欠缺——不完善、可行性差；户籍制全面改革尚需时间——二元社会结构依然存在。
　　 第四部分是在调查和分析的基础上提出了解决农民工子女义务教育问题的基本构想和思路：政府解决农民工子女教育问题的目标模式；流入地政府与中央政府双主体模式的具体设计；实现流入地政府与流出地政府双主体模式有效运行的保障措施；完善相关制度以保障“双主体”模式的有效实施。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1研究的背景

1.2研究的目的及意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3研究的方法及创新

1.3.1研究方法

1.3.2研究创新之处

1.4相关概念的界定及理论基础

1.4.1和谐社会

1.4.2农民工

1.4.3农民工子女

1.5构建和谐社会必须处理好农民工子女教育问题

1.5.1建设和谐社会的需要

1.5.2提高国民素质的需要

1.5.3加快城镇化建设进程的需要

1.5.4逐步缩短城乡差距的需要

1.5.5确保普及高中阶段教育目标实现的需要

2理论基础及研究现状

2.1公共产品视角的分析

2.1.1公共产品和私人产品

2.1.2教育是公共产品

2.1.3公共产品应由政府提供

2.2教育公平理论

2.3研究综述

2.3.1国外的相关研究

2.3.2国内的相关研究

3河南省郑州市农民工子女教育的现状及问题实证调研

3.1农民工子女教育的基本情况

3.1.1就学方式

3.1.2入学条件

3.2学校教育及管理现状

3.2.1学校设施简陋，周遍环境恶劣

3.2.2学校管理和教学工作量增加

3.2.3农民工子女不公平待遇现象仍然存在

3.2.4农民工子女与当地学生的融合存在困难

3.2.5农民工配合教育不力

3.3农民工子女家庭教育及管理现状

3.3.1促使孩子全面发展的意识淡薄

3.3.2农民工子女的学习条件差

3.3.3家庭教育方式存在偏差

3.3.4家庭环境影响到身心健康

3.4社会教育及管理现状

3.4.1农民工生活环境嘈杂

3.4.2农民工子女课余生活单调

3.5农民工子女教育存在的问题

3.5.1政府教育资金投入不足

3.5.2城市现有的教育资源难以满足日益增长的农民工子女读书的需求

3.5.3农民工子女的失学、辍学现象普遍存在

4政府在农民工子女教育管理上的瓶颈问题

4.1政府角色定位不够明确——“越位”与“缺位”

4.2教育投资重重困境——责任不明确、行为欠规范及区域非均衡

4.2.1主体定位不当，投资责任不明确

4.2.2政府投资行为不规范，地区间教育发展不平衡

4.2.3教育投资总量不足，对流动儿童缺少投资

4.3相关法规政策有效性欠缺——不完善、可行性差

4.3.1相关政策法规不完善，宏观调控力度不够

4.3.2相关政策要符合当前经济和技术上的可行性

4.4户籍制全面改革尚需时间——二元社会结构依然存在

5政府解决农民工子女教育问题的目标模式和路径选择

5.1政府解决农民工子女教育问题的目标模式

5.1.1完全由中央政府提供教育的模式

5.1.2完全由流入地政府提供教育的模式

5.1.3流入地和流出地政府共同提供教育的模式

5.1.4流入地与中央政府共同提供教育的模式

5.2流入地政府与中央政府双主体模式的路径选择

5.3流入地政府与中央政府双主体模式的具体设计

5.3.1流入地政府：明确事权，加大财政投入

5.3.2中央政府：建立和完善纵向转移支付制度

5.4实现注入地政府与流出地政府双主体模式有效运行的保障措施

5.4.1明确中央政府、流入地、流出地政府的责任

5.4.2明确政府职能以保障“双主体”模式的有效实施

5.5完善相关制度以保障“双主体”模式的有效实施

5.5.1改革完善教育管理制度。

5.5.2改革教育财政管理制度

5.5.3建立完善的社会救助制度

6研究结论

致 谢

参考文献

附录