重庆市九龙坡区城乡公共就业服务均等化问题探讨

摘要

改革开放三十年来，我国社会经济取得了巨大的发展，政府执政能力不断提升，综合国力不断增强，然而，由于我国的国情，城乡二元体制的现实情况，不利于农村农民充分享受到改革开放成果，不利于实现科学发展、建设和谐社会。2005年，党的十六届五中全会提出了一个新的改革命题“公共服务均等化”，而就业作为基本公共服务的重要内容之一，在公共服务均等化改革中也占有重要地位。系统的研究城乡公共就业服务均等化问题，既具有理论意义与实践价值，又富于开拓性和挑战性。本文将城乡公共就业服务均等化问题作为研究的内容，对于公共服务均等化理论的完善，对于我国统筹城乡经济社会发展都具有重大意义。
　　 本文从“公共服务”的内涵入手，引出城乡差异、就业服务均等化等概念。借鉴了国内外关于基本公共服务方面的理论研究成果。重点是对城乡公共就业均等化的界定，在这里的城乡差别，已经不单纯的以居住地是在城镇还是在农村划分，而提出重视一个传统的弱势群体“涉农人员”(包括仍部分从事农业的农民、失地农转非人员、农民工等和农业、农村有关联效应的人员)。本文还从理论角度深入分析了城乡公共服务均等化与公平效率原则的关系，主要体现一种公平正义的发展理念。本文以重庆九龙坡区公共就业服务现状为例，选取地处都市的发达经济强镇九龙镇、地处城乡统筹发展示范区的经济较强镇西彭镇和经济欠发达铜罐驿镇，进行实证分析。指出重庆市九龙坡区在公共就业服务方面对城市和农村地区未均等化、城镇居民和“涉农人员”享受到的公共就业服务未实现均等。
　　 针对存在的主要问题，指出实现城乡公共就业服务均等化的重点在于增加涉农公共就业服务的供给，提高涉农公共就业服务水平，使公共就业服务资源对处境不利的“涉农人员”进行倾斜配置和优先扶持，为其提供机会和利益补偿。并据此提出实现城乡公共就业服务均等化的政策取向和路径选择。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出

1.2研究目的及意义

1.3研究的技术路线

1.4研究方法

1.5研究内容

1.6研究重点和难点

1.7可能的创新之处

2文献综述

2.1国外关于公共服务均等化的研究

2.1.1关于公共服务的研究

2.1.2关于公共就业服务的研究

2.2国内关于城乡公共就业服务的研究

2.2.1基本公共服务均等化问题的研究

2.2.2公共就业服务研究

2.3对国内外研究现状的评价

3城乡公共服务均等化相关理论分析

3.1城乡公共服务均等化的内涵

3.1.1实现城乡公共服务均等化是政府的职能范围

3.1.2实现城乡公共服务均等化要以农村为重点

3.1.3实现城乡公共服务均等化具有相对性

3.1.4实现城乡公共服务的均等化是一个长期的动态的过程

3.2实现城乡公共服务均等化的原则

3.2.1社会公平原则

3.2.2“以人为本”的原则

3.2.3低水平、广覆盖的原则

3.3实现城乡公共服务均等化的机理分析

4重庆市九龙坡区城乡公共就业服务均等化状况调研

4.1研究设计

4.1.1外部环境调查

4.1.2内部因素调查

4.2研究对象研究工具及方式

4.3研究结果

4.3.1就业失业状况比较

4.3.2工作方式比较

4.3.3就业人员行业分布比较

4.3.4工作角色比较

4.3.5就业途径总体比较

4.3.6月收入量总体比较

4.3.7就业满意程度比较

4.3.8就业问题的影响因素分析

5存在的问题以及原因

5.1城乡公共就业组织体系有待进一步完善

5.2政府在向农村“涉农人员”提供公共就业服务方面主导性没有充分发挥

5.3“涉农人员”就业权益缺乏有效的法律保护

5.4对“涉农人员”就业服务的社会关注和支持不足

5.5“涉农人员”缺乏参与社会保障的积极性

6实现城乡公共就业服务均等化的政策取向以及对策建议

6.1城乡公共就业服务均等化的概念

6.2重点保障“涉农人员”就业，实现城乡公共就业服务均等化的对策建议

6.2.1确立“涉农人员”就业服务制度的基本原则

6.2.2具体建议

7结论

7.1加强城乡公共就业服务体系迫在眉睫

7.2重庆市九龙坡区城乡公共就业服务制度建设不健全、不完善

7.3要科学制定完善重庆九龙坡区城乡公共就业服务体系的措施

致谢

参考文献