试论我国政府公共危机信息传播机制的构建与完善

摘要

在当今的信息时代，科技高速发展、人类不断进步的同时，各种矛盾和问题也随之层出不穷，各种危机的爆发成为人类不可避免的问题。目前我国正处于转型期，到处都隐藏着导致危机发生的“导火线”，而每一个危机的爆发都会给社会、公众的生命、健康、财产、国家经济甚至国家形象带来巨大损失，这就使得各级政府的危机管理成为一种常态管理。在理论角度方面，完善的危机信息传播机制在政府应对公共危机中，一方面可防止有谣言与流言的扩散，创造良好的管理环境；另一方面，能够有效地传递信息，控制事态的发展，帮助职能部门制定政策。
　　 目前我国危机信息传播机制尚存在许多问题，比如国家缺乏健全的信息公开制度，导致公众知情权难以得到保证；信息传播机制不完善、缺乏灵活性。本文结合国情，在借鉴国外成功经验的基础上，构建出我国政府危机信息传播机制的运作模式，并提出了完善我国政府公共危机信息传播机制的几项举措。其中最重要的是如何防止行政部门因为自由裁量权影响公共危机信息的及时传播。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出及研究意义

1.1.1问题的提出

1.1.2研究意义

1.2国内外研究现状

1.3研究目的和研究内容

1.3.1研究目的

1.3.2研究的主要内容

1.4研究方法

1.5本论文创新之处

2研究涉及的相关理论

2.1公共危机和机制的内涵

2.1.1关于机制的内涵

2.1.2公共危机中的信息传播

2.1.3危机管理的内涵

2.2公共危机信息传播机制的价值分析

2.2.1增强政府公共危机的管理

2.2.2政府做出正确决策应对危机

2.2.3政府危机管理政策得到有效传播

2.2.4集中非官方资源应对危机

2.3公共危机的概念及分类

2.3.1公共危机的概念

2.3.2公共危机的性质分类

2.3.3对公共危机的阶段划分

3西方的成功经验与启示

3.1建立管理机构和信息系统

3.2实行信息公开制度，完善相关的法律法规

3.3确立政府新闻发布和媒体规范报道双层平台制度，实现危机信息立体传播

4公共危机信息传播机制的发展和困境

4.1制度规定的发展历程

4.2当前面临的主要问题

4.2.1危机意识的缺乏

4.2.2部分地方政府新闻发布演变为新闻封口

4.2.3被动多于主动，常常是被迫发布

4.2.4危机信息发布滞后于事态发展

4.2.5政府发布危机信息面对的困难

5当前公共危机信息传播机制存在问题的原因

5.1信息管理方式有待改善

5.2危机信息发布的法制建设起步较晚

5.3传统信息传播机制的影响

5.3.1传统的信息传播体制运行不畅

5.3.2传统的信息传播机构设置不合理

5.4公共危机传播的执行系统不协调

5.5传统主流大众传媒传播主体的作用发挥不够

5.6现行的处罚制度不够科学

6如何构建与完善公共危机信息传播机制

6.1.限制行政权力的自由裁量

6.1.1法律、法规可以限制行政权力的自由裁量权

6.1.2完善相关应急法律制度中的信息公开规定

6.2建构完备的公共危机信息管理系统

6.3建立公共危机信息传播的常设机构

6.4让政府网站和政府新闻发言人制度在危机中真正发挥作用

6.5让知情权意识深入人心

7结论

致 谢

参考文献

附 录