论我国环境标准法律功能的完善

摘要

环境标准是技术法规的一种，是环境立法、执法、司法、守法诸环节有效运行的基础。在我国，环境标准有一个庞大的体系，主要分为6类2级。但是，我国对环境标准的核心法律功能的定位却不够清晰。通过对我国环境标准的法律功能的定位，以及分析我国环境法律的核心价值追求，得出的结论是,我国环境标准的核心法律功能应该是保障人体健康。但是，在现实生活中，我国环境标准在发挥核心法律功能方面，还存在很多缺陷，通过对缺陷与问题的分析，最后提出了相应的措施，以促进我国环境标准核心法律功能的发挥。
　　本文第一部分从概述环境标准及其法律功能的基础理论入手，分析了环境标准的概念、法律属性、法律功能。目的是对相关概念有清晰的了解和认识。
　　第二部分是对环境标准法律功能的定位。首先，分析了环境标准法律性质维度，我国环境法律的核心价值追求是保障人体的健康，而环境标准核心法律功能的定位，往往是受前者的影响的，且是前者制定的基础，所以，环境标准的核心法律功能应该是保障人体健康。其次，分析了环境标准制定原则维度，例如，确保人体不受污染原则、可持续发展原则等。再次，分析了环境标准行为准则维度，涉及到环境政策和环境执法的行为准则。
　　第三部分主要是分析我国环境标准法律功能的缺陷，即我国环境标准没有确立保障人体健康的核心地位；缺乏相关具体标准；与国际接轨不紧密；公众参与程度不高等。
　　第四部分重点是根据环境标准的缺陷，提出了有利于我国环境标准发挥核心法律功能，即保障人体健康的措施。主要是树立正确的价值观；制定具体的地方环境标准、总量控制标准、源头控制标准等；结合使用污染物排放标准和环境质量标准；提高与国际接轨程度以及公众参与程度等。完善以上措施,促进我国环境标准尽早将核心法律功能定位于保障人体健康，并通过制定具体环境标准更好地保护人类的健康。

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英文摘要

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1 绪 论

1.1 选题的背景和意义

1.2 研究目的与研究方法

1.3 研究的主要内容

2 环境标准及其法律功能基础理论概述

2.1 环境标准的概念界定

2.2 环境标准的法律属性

2.3 环境标准的法律功能

3 环境标准核心法律功能的定位

3.1 环境标准的法律性质维度

3.2 环境标准制定原则维度

3.3 环境标准行为准则维度

4 我国环境标准法律功能的缺陷

4.1 我国环境标准重技术而轻价值，缺少专门内容

4.2 我国环境标准重浓度控制而轻总量控制

4.3 我国环境标准重末端治理而轻源头控制

4.4 国家环境标准与地方环境标准脱节

4.5 我国环境标准与国际接轨不紧密

4.6 我国环境标准的公众参与程度不高

5 我国环境标准发挥核心法律功能的措施

5.1 在环境标准体系中树立保障人体健康的价值观

5.2 制定保障人体健康的环境标准

5.3 有机结合污染物排放标准和环境质量标准

5.4 提高环境标准与国际接轨程度

5.5 提高环境标准的公众参与程度

6 结 语

致谢

参考文献

附 录