比例原则在我国行政法中适用现状与建议

摘要

比例原则是近代法治发展的产物，也是人权保障精神的结晶。在世界各国特别是大陆法系国家有着不可动摇的地位。该原则在控制自由裁量，保障公民基本权利，平衡公共利益和私人利益等方面有很强的适用性。同时比例原则以它严密的逻辑性，步步推进似的适用方式，以及对实体正义的强烈追求，赢得了广泛的认可。被人们称为行政法领域的“帝王条款”。我国并没有适用比例原则的传统。也正因如此，在面临新时期矛盾的时候，会有些手足无措。因此，在我国引入比例原则是有重要意义的。
　　本文用了五个章节（不包括结尾）来阐述对比例原则的认识和理解，基本框架如下：
　　第一章，首先介绍了选题的背景。经过改革开放这三十多年的发展，我国的社会面貌和从前已经大不一样。这也给法治工作提出了新的挑战，面临新的问题需要什么样的理论来支持？毫无疑问，比例原则应该算是一个基础理论。其次，文章论述了比例原则对我国法治建设的作用。从不同角度说明了比例原则引入的必要性。
　　第二章，这一部分主要进行了比例原则的理论阐述。比例原则的发展情况基本在这里得到了介绍。并就该原则两个层面的意义进行了解释。随后主要介绍了比例原则的基本内容。三个子原则——适当性、必要性、狭义比例原则——的概念、内容。还适当的指出了三个子原则的联系。最后，介绍了比例原则的理论基础。
　　第三章，比例原则的适用现状，是本文较为重要的一个部分。因为从适用现状中可以看出我国各个阶层对比例原则的态度是什么样的。值得欣慰的是，至少在立法层面上，比例原则是得到认可的。在司法领域也开始利用比例原则进行司法审查，更好的维护利益的平衡。
　　第四章，在这里主要想表达支持比例原则成为行政法领域一个基本原则的态度。文章分析了目前行政法基本原则之一——合理性原则。并将比例原则与合理性原则进行比较。得出如果合理性原则可以作为行政法基本原则的话，那么比例原则也完全有资格做基本原则。
　　第五章，提出了在行政法领域适用比例原则的建议。是以行政行为的分类为出发点，分三个方面逐一提出建议。

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1 绪 论

1.1 选题的背景

1.2 选题的意义

2 比例原则概述

2.1 比例原则的概念

2.2 比例原则的内容

2.3 比例原则的理论基础

3 比例原则在我国立法及司法中的体现

3.1 比例原则在立法中的体现

3.2 比例原则在司法中的适用现状

4 比例原则法律原则地位的讨论

4.1 比例原则作为行政法基本原则的必要性

4.2 比例原则的局限性

5 比例原则于行政法中具体适用的路径分析

5.1 行政立法方面

5.2 行政执法方面

5.3 行政司法方面

6 结 语

致谢

参考文献