建筑施工安全政府监管现状及对策研究

摘要

安全，是人类生存与发展的最基本前提。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作的基本方针。在我国，建筑行业从业人员达到4000万以上，占全国从业人员的5％以上。因此建筑施工安全管理工作事关民生与国安，至关重要。建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，属事故频发的高危行业，搞好建筑施工安全生产工作，任务艰巨。近年来，我国政府又加大力度，着重解决工业生产中的安全问题，制定、颁发和实施了《中华人民共和国安全生产法》，建设系统于2003年又出台了《建设工程安全生产管理条例》，并陆续出台了一系列法规、标准，建筑安全生产“政府统一领导，行业依法监管、企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产监督管理格局基本形成，使我国建筑施工安全生产工作逐步走上了依法管理的阶段。但有关建筑安全生产管理的法律、法规和标准仍不完善，执行过程中还遇到各种各样的现实困扰，建筑安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存，建筑安全生产管理工作亟待完善和提高。本文通过对建筑施工安全管理进行分析研究，找出建筑安全生产管理方面存在的突出问题及其产生的原因，提出改进的具体建议，为政府决策和监管提供参考。
　　 本文首先，从政府立法及管理效果等方面对我国的建筑施工安全管理现状进行了分析，其次，结合各种原因所致的安全事故案例进行分析，指出了我国建筑施工安全管理相关法律法规和标准在实施过程中遇到的诸多现实问题。再次，有针对性的对美国、英国、德国、香港等发达国家和地区的先进管理理念及做法做了相关研究，以寻找借鉴之处。通过对比分析，找出我国在建筑安全管理过程中的不足和存在的突出问题及其原因。最后针对我国在建筑安全管理过程中的不足和存在的突出问题，提出了以法制建设为重点、推行法治创新、大力推行保险制度、通过行业协会等手段提高行业自律水平、完善安全教育培训体系等建议。
　　 文章的研究成果在于，对正确认识我国建筑施工安全管理工作方面的现状、尤其是不足，完善建筑安全生产管理法律、法规及制度，把安全生产的各项制度落实到实处，提高安全生产管理水平、降低安全事故发生频率及损失程度都具有一定的现实指导意义。