我国新生代农民工市民化的主要障碍及对策研究

摘要

新生代农民工是指20世纪80年代后出生，于20世纪90年代中期外出务工经商的农村流动人口，包含了出生并生长在城市，但无城市户口，且身份为农民的新质农民工。约1亿多的新生代农民工在推动我国经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用，对他们的市民化问题研究是当前新生代农民工问题研究的核心问题，关系着我国“三农问题”的根本解决，城乡统筹和城市化进程的顺利推进。相比老一代农民工，新生代农民工城市梦更为强烈。渴望融入城市，与城市居民同享社会发展成果，成为真正的市民，是新生代农民工最强烈的愿望和心声。
　　 新生代农民工的核心问题是市民化。当前我国新生代农民工市民化进程缓慢，原因是多方面的，既有制度政策等社会性原因，也有新生代农民工自身的因素。户籍制度以及衍生出的各种城乡福利待遇分配不公的制度，农村土地制度以及新生代农民工自身如就业能力、综合素质等因素，城市居民的心理排斥和社会不当的群体标签描述，是阻碍新生代农民工市民化的重要因素。结合2009年中央经济工作会议提出的“加强中小城市和小城镇发展，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务”的背景，重庆于2010年8月启动了全面的“农转城”户籍制度改革，在改革中结合了重庆具体经济社会现实，在多项制度政策进行了创新，对当前我国新生代农民工市民化的研究有很多启示。
　　 基于我国基本国情，结合重庆户籍制度改革一些政策创新启示和农民工城市融入的有益探索，借鉴国外农村剩余劳动力城市融入的成功经验，提出促进我国新生代农民工市民化的对策建议：一是树立科学合理的新生代农民工市民化的战略思路；二是转变观念，创造市民化公平竞争共享社会发展成果的社会环境；三是加强户籍制度及衍生出的相关城乡利益分配不均的制度改革力度；四是建立健全城市住房保障体系；五是完善就业政策，加强职业技能培训，促进就业；六是加大农村土地制度改革力度；七是加强对新生代农民工合法权益保护的法制保障；八是促进城市社会的融入，增强城市归属感。以此寄希望能推动我国新生代农民工的城市融入进程，同享城市社会发展成果。