促进我国中小企业民间融资法律制度研究

摘要

中小企业融资难问题作为一个世界性的热点议题为各国政府所重视，困难的程度和采取的措施因各国国情而有所不同，且在发展中国家表现的尤为突出。虽然近年来我国对中小企业的发展给予了更多的优惠政策，融资环境，生产环境等都有所改善，但这并没有彻底解决中小企业的融资难题，其仍旧存在着诸多问题，主要包括：中小企业融资配套的政策法规存在缺失，中小企业融资的政府监管不够健全，中小企业的信用担保制度不够完善，中小企业自身制度建设不够规范等。针对这些具体的问题拟采取以下几项措施：制定促进中小企业融资的各种单行法律，完善已有的《中小企业促进法》；改进监管方式以掌握足够的信息对中小企业的融资进行引导和监管，明确监管责任；对中小企业的信用担保体系进行重新架构，明确其地位；加强中小企业自身的制度建设，如财务、成本、质量制度，以及企业信息披露制度和产权制度。
　　本文共分四个部分，第一部分，先介绍了我国中小企业融资的内源式融资模式与外源式融资模式，然后对中小企业融资的立法现状，监管现状和守法现状进行了分析，掌握了中小企业融资的初步情况。第二部分，承接上文，对中小企业民间融资困境进行了原因分析，如政策法规的缺失，监管体制与担保体制的不健全，自身制度的落后等。只有认真全面分析了问题的症结所在，才能真正解决问题，所以认识问题和分析问题尤为重要。第三部分，采用比较分析的方法对域外中小企业民间融资的法律体系，监管机构以及担保体系方面的措施进行了分析，对比出我国中小企业融资法律制度所存在的不足，以期探寻一种更为有效和适合的模式来开拓我国中小企业融资的新局面。第四部分，通过对以上现状原因，域外情况的概括，针对我国中小企业融资难的具体情况，分别在立法，监管，担保，自身建设方面给出了解决措施。

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1引 言

2 我国中小企业融资的现状及困境

2.1我国中小企业融资模式概述

2.1.1内源式融资模式与外源式融资模式

2.1.2直接融资模式与间接融资模式

2.2 我国中小企业融资立法现状

2.3 我国民间融资监管状况

2.4 我国民间融资守法状况

3 我国中小企业民间融资的困境成因

3.1与中小企业民间融资配套的政策法规缺失

3.2 民间融资政府监管体制不健全

3.3民间融资信用担保制度不完善

3.4中小企业自身制度建设不规范

4域外中小企业民间融资法律制度的借鉴

4.1域外中小企业企业民间融资特点

4.1.1 相关法律体系完善

4.1.2监管机构完备

4.1.3担保体系健全

4.2 优点借鉴

5 我国中小企业民间融资稳健发展的路径选择

5.1制定和完善民间融资相关法律法规

5.1.1.制定中小企业融资的单行法律

5.1.2.适时修订《中小企业促进法》

5.2改进中小企业民间融资政府监管方式

5.2.1.立足监管主体的多元化，实现合作监管与自律监管的结合

5.2.2.体现监管依据的混合化，实行硬法依据与软法依据的融合

5.2.3.实现监管内部的全面化，实行事前，事中和事后全程监管

5.2.4.围绕监管责任的共同化，实现监管责任与社会责任的契合

5.3完善民间融资信用担保体系

5.3.1明确战略定位，加强市场规范运作

5.3.2加大扶持力度，拓宽资金筹集渠道

5.3.3强化外部监管，建立风险分散机制

5.3.4调整运作方式，健全内部控制机制

5.3.5建立信用担保行业协会，形成行业自律

5.4 加强中小企业自身制度建设

5.4.1健全财务、成本、质量制度

5.4.2建立健全企业信息披露制度

5.4.3建立明晰开放的产权制度

6 结 语

致谢

参考文献