我国土地一级开发中引入PPP模式的研究

摘要

土地一级开发能有效规范土地市场，盘活和最大效率地利用土地。随着城镇化的发展，对土地一级开发的需求越来越大，要求也越来越高。然而，地方政府债务规模巨大、融资受限，使得单单依靠政府已经不能满足土地一级开发的巨大资金需求。同时，土地一级开发中存在的拆迁难度大、运作效率低等问题，也使土地一级开发工作面临极大挑战。因此，分析现有土地一级开发模式中存在的问题、探索土地一级开发新模式，对土地一级开发工作的顺利开展具有重要意义。本文首先对土地一级开发的现状进行分析，找出现有土地一级开发模式中存在的问题，再结合PPP模式在基础设施和公共服务设施领域的广泛应用及其优势，提出将PPP模式引入土地一级开发的初步构想，并对构想的必要性和可行性进行论证。然后，在对PPP具体模式进行选择的基础上，构建土地一级开发PPP模式，并对模式的运行机制、风险、收益等进行分析。最后，将该模式与实际案例相结合，验证模式的适用性和可操作性，并为土地一级开发中引入PPP模式提出建议。
　　本研究主要内容包括：①PPP模式的特征是伙伴关系、风险共担、利益共享，具有拓宽融资渠道、资源优势互补、盘活社会资本等优势，能有效解决土地一级开发中存在的问题，土地一级开发中引入PPP模式具有必要性。②PPP模式广泛应用于国内外的基础设施和公共设施建设，拥有丰富的实践经验，且拥有良好的政策环境和不断壮大的社会资本，土地一级开发中引入PPP模式具有可行性。③构建了土地一级开发PPP模式，主要内容为由政府与社会资本共同建立项目公司，政府再将生地交由项目公司进行融资、开发，土地出让后各方获得收益。④阐述了模式的参与主体、运作流程、资金流动等运行机制；分析了项目的风险和收益的平衡关系，选择采用固定收益率模式，并给出固定收益率的建议取值范围为6％~8%。⑤通过案例分析验证了本文构建的土地一级开发PPP模式具有适用性及可操作性。

目录

封面

中文摘要

英文摘要

目录

1绪论

1.1研究背景

1.2国内外研究现状

1.3研究的目的、内容和意义

1.4研究方法和技术路线

2土地一级开发现状分析

2.1土地一级开发定义与特点

2.2土地一级开发模式现状分析

2.3本章小结

3土地一级开发引入PPP模式的适应性分析

3.1模式构建初步构想

3.2 PPP模式的内涵

3.3必要性分析

3.4可行性分析

3.5本章小结

4土地一级开发PPP模式的构建

4.1土地一级开发PPP模式的构建

4.2土地一级开发PPP模式运行机制

4.3本章小结

5土地一级开发PPP模式的风险与收益分析

5.1风险分析

5.2收益分析

5.3本章小结

6案例分析

6.1项目概况

6.2项目分析

6.3建议

6.4本章小结

7结论与展望

7.1结论

7.2展望

致谢

参考文献

附录

A.钓鱼嘴项目征用征收进度图

B.钓鱼嘴项目资金投入回收计划表

C.作者在攻读学位期间发表的论文目录