重庆市L新区地方政府融资平台风险防控研究——基于政府监管的视角

摘要

随着我国社会经济不断发展，城市化进程也在不断加速，城市建设发展所需资金猛增。然而，地方政府财权和事权长期不匹配，地方政府承担更多的事务而财力不足，使地方政府财力规模很难跟上城市化高速发展的步伐，城市基础设施建设和公共事业资金缺口持续扩大。为弥补资金缺口、突破地方政府债务融资受限的法律障碍，各级地方政府纷纷组建了融资平台，平台的运作更加市场化，融资过程更加灵活、便捷，由此为地方政府融资开辟了新渠道，缓解了地方政府的财政收支矛盾，极大推动了城市基础设施建设和公共事业的发展，在促进地方经济快速发展等方面发挥了重要作用。但随着“中央政府开始实施总规模4万亿元的一揽子经济刺激计划”出台，地方政府融资平台如雨后春笋般涌现，呈井喷式增长，其债务规模不断扩大，盲目扩张伴随而来的则是其内控的不规范以及政府监管的缺位，进而导致不良贷款规模大幅增加、风险隐患日渐显现，有的地方甚至还出现了资金链断裂等问题，进而引起社会高度关注和担忧。
　　本文以重庆市 L新区地方政府融资平台为研究对象，基于政府监管的视角，运用文献研究法、实地调研法、比较分析法等定性研究和统计分析法等定量研究相结合的方法，首先综述与地方政府融资平台相关的概念及理论，接着简述 L新区及该平台的基本情况、该平台的融资概况，阐述该平台的风险防控现状，并详细分析在风险防控中存在的问题，进而在借鉴国内成功经验的基础上，从加强政府监管着手，以事实为依据，制定符合该平台的风险防控措施，并从完善财政管理体制、建立健全地方政府债务管理机制和深化地方政府投融资体制改革等方面提出地方政府融资平台的宏观保障措施，以提高该平台的融资效益。同时，也力求本文提出的论点能为我国地方政府融资平台风险防控提供理论性的参考依据，使我国地方政府融资平台良性发展。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景、意义和目的

1.2 文献综述

1.3 研究框架、内容和方法

1.4 研究重点和创新之处

2 理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 相关理论

3 重庆市L新区地方政府融资平台运行概况及风险防控现状

3.1 L新区地方政府融资平台运行情况概述

3.2 L新区地方政府融资平台风险防控现状

3.3 L新区地方政府融资平台风险防控存在的问题分析

4 国内典型地区地方政府融资平台风险防控经验借鉴

4.1 国内典型地区地方政府融资平台风险防控模式概述

4.2 国内典型地区地方政府融资平台风险防控经验启示

5 完善重庆市L新区地方政府融资平台风险防控的对策

5.1 L新区地方政府融资平台风险外部防控——政府监管举措

5.2 地方政府融资平台风险防控宏观保障措施

6 结论与展望

致谢

参考文献