治理非法集资犯罪的跨部门协同及对策研究——以重庆市江北区为例

摘要

非法集资犯罪是一种典型的涉众类型多的经济犯罪，因涉案集资群众人数多，涉案金额大，集资手段繁多且隐蔽性高，对社会经济秩序的破坏性强，处置过程中产生的维稳压力大，同时对国家金融管理秩序和人民群众财产安全造成了严重威胁。近年来，全国范围内非法集资类涉众型案件发案整体呈井喷趋势，受害群众集访事件不断，给政治社会稳定，以及金融安全和经济正常运行带来严重威胁和负面影响。鉴于非法集资犯罪的特征，仅仅依靠单个部门的力量很难进行有效的解决，跨部门的协同治理的重要性日趋突出，然而现有的研究还鲜有涉及的。因此，研究针对非法集资犯罪的跨部门协同治理对相关政府职能部门尤其是公安机关有效治理此类犯罪活动，维护社会的和谐稳定发展具有重要的理论和实践意义。
　　本文主要以重庆市江北区公安局近年来查办的非法集资犯罪案件为研究对象，以相关刑法学、经济学、及跨部门协同治理理论和真实案例为基础展对非法集资犯罪的跨部门协调治理展开探讨。具体主要从以下四个部分展开：第一部分，对非法集资犯罪的概念和事实进行论述。在对非法集资犯罪的内涵和外延界定的基础上，对当前全国、重庆市以及江北区的非法集资犯罪现状进行了分析；第二部分对非法集资案件的类型、特征及跨部门协同治理问题进行了探讨。在剖析非法集资案件的类型和特征基础上，对非法集资犯罪跨部门协同治理的困境及原因分析；第三部分对非法集资犯罪跨部门协同治理的案例进行了分析、总结。从微观的事前、事中、事后和失效协同案例分析中总结相关经验，并进一步深入整合宏观的甘肃和山东两省的成功协同治理相关经验。最后，针对如何通过有效的跨部门协同治理此类犯罪提出强化协同意识、创新协同机制、健全金融体系以及预防与打击并重等相关建议。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究的目的与意义

1.3 研究方法

1.4 研究理论依据

1.5 国内外研究动态

2 非法集资犯罪概述

2.1 非法集资的定义及相关司法解释

2.2 非法集资案件现状

3 非法集资案件的类型、特征及跨部门协同治理问题

3.1 非法集资案件的主要类型

3.2 非法集资案件的主要特征

3.3 非法集资犯罪高发的主要原因分析

3.4 治理非法集资犯罪跨部门协同的困境及原因分析

4 治理非法集资犯罪跨部门协同的案例分析

4.1 公安部门治理非法集资跨部门协同的案例分析——以重庆市江北区为例

4.2 经验借鉴

5 构建治理非法集资犯罪跨部门协同的对策思考

5.1 高度重视，强化协同责任

5.2 明确思路，创新协同机制

5.3 多措并举，建立健全金融体系

5.4 重视宣传教育，预防与打击并重

致谢

参考文献