基于组织集成的政府投资项目造价管理优化研究

摘要

随着我国经济持续平稳发展，全社会固定资产投资保持逐步上涨的趋势，政府投资项目作为其中的重要组成部分受到政府社会各界的充分重视。但是整体而言政府投资项目的造价管理仍然效率低下，存在三算互超、钓鱼工程、胡子工程、多头管理、各自为政、责任不清等弊病，造价管理主体缺乏积极性，贪腐现象时有发生，2017年―315曝光‖中的―西安电缆‖事件折射出当前政府投资项目造价管理面临亟待解决的难题。
　　本文研究对象为政府投资项目的造价管理，优化目标是基于组织集成理论实现造价管理各阶段、各参与方的集成化管理，提高造价管理水平，进而实现提高国有资金的利用率，节约社会资源，减少国有资产浪费的效果，主要研究结果如下：
　　①首先通过文献分析、案例总结归纳等方式提炼政府投资项目造价管理中的主要问题，依据产权理论以及委托代理理论对问题进行深入剖析，明确投资自控主体的缺位是造成政府投资项目造价管控缺乏内生动力的根本所在。
　　②从改变造价管理的组织结构入手，通过比选各种思路以及可行性论证，明确基于组织集成的理论对造价管理体系进行优化的方式是其中最优的解决途径。
　　③进而构建包含基于组织集成的运行机制、组织模式以及集成化信息系统的工程造价管理体系。基于矩阵制结构、团队结构、战略联盟、网络结构等组织集成模式构建包含项目成本管理小组、项目管理组、项目群决策委员会的三级决策管理结构，并基于流程再造的理论梳理造价管理相关业务，设置应对不同重要程度工作的三级决策机制。
　　④最后通过公租房类政府投资项目进行模拟研究，应用上述基于组织集成的造价管理体系，同时，结合实践情况分析此模式在实践应用中的普适推广性、可行性。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 文献回顾与评述

1.3 研究意义及内容

1.4 研究方法及技术路线

2 相关理论基础与研究界定

2.1工程项目集成化理论

2.2组织集成理论

2.3组织再造理论

2.4产权理论

2.5委托代理理论

2.6研究基本概念的界定

3 政府投资项目造价管理的现状及问题

3.1政府投资项目造价管理的现状

3.2政府投资项目造价管理的问题

3.3 本章小结

4 基于组织集成的政府投资项目造价管理的解决思路

4.1工程项目组织集成化的解决思路

4.2基于组织集成的解决思路的可行性论证

4.3 本章小结

5 基于组织集成的政府投资项目造价管理体系的构建

5.1基于组织集成的政府投资项目造价管理体系概述

5.2基于组织集成的政府投资项目造价管理体系的模式构建

5.3 政府投资项目造价管理集成化信息系统的构建

5.4 本章小结

6 基于组织集成的政府投资项目造价管理体系模拟研究——以公租房类项目为例

6.1 公租房类项目组织建设的特点总结

6.2 基于组织集成的公租房类项目造价管理模拟应用

6.3 基于组织集成的造价管理模式的普适性分析

6.4 本章小结

7 结论与展望

7.1 结论

7.2 展望与不足

致谢

参考文献

附录

A.专家咨询调查问卷