论行政法制宣传教育制度的健全和完善

摘要

依法治国、建设社会主义法治国家是时代的发展要求。法治不只是一种制度模式,也是一种理性精神和文化意识。作为前者,法治具有工具性意义;而作为后者,法治则具有信仰性和价值性意义。法治的价值是保障公民的权利,而法治的本质则在于控制国家权力。对于我国来讲,依法治权的重心是行政权,这是由行政权的特征以及我国行政权的历史和现状决定的。既然行政法治是法治的重点和难点,而法治观念在法治建设中的作用不容小视,故开展行政法制宣传教育,培育行政人员的法制意识对推动法治进程有着重要的理论和实践意义。
　　随着依法治国方略的不断深化,依法行政成为发展社会主义民主政治的客观需求。行政人员能否运用法律手段来规范和引导依法行政,直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。而行政法制宣传教育就是提高行政人员法律意识,增强行政人员依法行政能力和水平的最好方法。行政法制宣传教育既是依法治国的内在要求,也是依法行政的必要前提。从实践中看,行政法制宣传教育具有舆论引导、思想教育、矛盾疏导、法律服务四大功能。从1986年开始,法制宣传教育作为世界上规模最大、参与人数最多、持续时间最长的全民法律素质教育活动,已整整进行了22年。作为法制宣传教育其中的一种宣传教育方式,行政法制宣传教育也已经开展了22年。在22年之中,各级党委、政府投入了大量的人力、物力、财力,在全国范围内取得了巨大的成效。但与之同时,也暴露出一些问题,例如立法不完善、体系不健全、执行不到位等等。这些问题的产生,与我国久远的人治传统、政治运动中法制建设的滞退和现行法律制度的不完善有着重要的联系。自改革开放以来,随着普法工作的顺利开展,我国的行政法制宣传教育工作不断走向深入,我们可以通过转变行政法制宣传教育的观念、完善行政法制宣传教育的机制、丰富行政法制宣传教育的形式、充实行政法制宣传教育的评估体系等途径健全和完善行政法制宣传教育制度。

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引 言

一、行政法制宣传教育的概念分析和基本功能

（一）概念分析

（二）基本功能

二、行政法制宣传教育的发展现状

（一）取得的成效

（二）存在的问题

（三）原因分析

三、行政法制宣传教育制度健全和完善的必要性

（一）依法治国的内在要求

（二）依法行政的必要前提

四、行政法制宣传教育制度的完善

（一）转变行政法制宣传教育的观念

（二）完善行政法制宣传教育的机制

（三）丰富行政法制宣传教育的形式

（四）充实行政法制宣传教育的评估体系

结 语

参考文献