宁南法庭日记——西部乡村法庭的一个侧影

摘要

历经百余年的传播和建构,法治已上升为国家意志并成为全民共识。然而,法治如何中国是始终困扰着学界和司法实务界的一大难题。随着法学研究领域的逐步拓展以及社会学研究方法在法学研究中的广泛运用,法治最为薄弱的农村地区吸引了越来越多研究者的目光,并由此引发了对扎根乡土的人民法庭的高度关注。当前,对人民法庭的研究方兴未艾。本文试以日记体的形式描摹一个乡村法庭的日常工作、内部管理及周遭司法环境等,进而探讨人民法庭的历史走向。全文共分为五部分,共计2万余字。
　　本文第一部分对笔者是如何到人民法庭予以了简单介绍,浅近阐释了基层人民法院综合部门与业务庭之别,并引出了本文描摹的主体——宁南法庭的概况。宁南法庭是一个典型的西部乡村法庭,驻地宁南场镇因得国道过境之利,曾繁荣一时。辖区五镇经济以农业为主,青壮年多外出务工。宁南法庭系标准的三审一书配置,所在的基层法院常年实行机关与法庭轮岗制度,但每年轮岗到宁南法庭的机关人员通常身兼原部门任务而难以到位,导致法庭工作相对繁重。
　　本文第二部分从立案、财务、“诉讼爆炸”、年终考评、上级视察等各个侧面展示宁南法庭的日常工作情况。宁南法庭的立案工作仍处于半手工状态,财务上已完全依附于所在基层法院,而年终考核的指标仍有欠科学之处。除上级来庭视察外,宁南法庭日常工作基本上较为自主。
　　本文第三部分对宁南法庭辖区的代理人、人民陪审员、当事人及潜在的当事人予以了粗略描摹,借以勾勒宁南法庭周遭的司法环境及司法生态。相较于经济发达地区的人民法庭,宁南法庭鲜有执行律师问津,而司法所及法律服务所的法律工作者成为了宁南辖区法律服务的主要提供者。当然,低端法律服务市场的存在催生了徘徊于灰色地带的代理人,他们在司法机关及被官方认可的代理人的双重打压下生存空间日益萎缩。各式各样的当事人在出入于宁南法庭,在争取自身利益诉求的同时,也在不同程度上实践着公平与正义。
　　本文第四部分对宁南法庭审判工作予以了点滴式的串联,用以展示宁南法庭工作的中心——审判工作的概况。院坝开庭、“送达难”、下乡取证……凡此种种,从不同角度记录宁南法庭审判工作的瞬间。显露了乡村法庭审判工作的不易,摆出了仍然存在的诸多问题以及面临的挑战。
　　本文第五部分用少量的篇幅谈及宁南法庭的人心及其办公楼的搬迁,寓意人民法庭在日益现代化、规范化的同时,有失去其乡土本色的倾向。

目录

封面

中文摘要

英文摘要

目录

引言 我为什么讲故事

第一部分 宁南法庭概况

“送法下乡”

重 返 宁 南 ——法庭驻地概况

宁南法庭概况

第二部分 法庭的日常工作

书记员荒

立案的流程

法庭的财务

遭遇“诉讼爆炸”

戏剧性的先进集体——人民法庭年终考核制度

第三部分 法律人与当事人

代 理 人 老 王 ——徘徊于灰色地带的诉讼代理人

“赤脚律师”——宁南诉讼代理的主角

“局外人”——心不在焉的执业律师

“客串”的配角——人民陪审员的定位偏差

盲目的“告状人”——人民法庭职责的界限

村委会当被告——兼谈司法权的相对弱势

信用社的烦恼

第四部分 审判工作点滴

院坝开庭

遭遇“送达难”

突击结案

宁南法庭的案件

司法的乡村壁垒

蛮横的当事人

第一次办案

熟人案件

下乡取证

第五部分 宁南法庭的未来

背井离乡的法庭

宁南法庭的搬迁——法庭选址中的政府因素

结 语

参考文献