国外对华产品适用反补贴调查的法律思考

摘要

改革开放以来,中国经济强势崛起,出口总额急速增长,贸易顺差逐年增大,从1993年起连续15年成为吸收外资最多的发展中国家,打破了原有的世界经济贸易格局。中国的快速发展为周边国家和地区乃至世界经济发展提供了机会,但同时也引起一些国家和地区的忧虑和戒备。2004年3月,加拿大首次对中国的野外烧烤架提起反补贴调查。2007年3月30日,美国商务部宣布决定对中国适用反补贴法,并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税。而欧盟也在寻求反补贴政策调整,按照欧盟现有法律规定,欧盟反补贴调查不适用于非市场经济体,但欧盟新的动向表明,这一实行多年的法律正在出现松动,欧盟已经表示,对于非市场经济体在反倾销调查中获得市场经济地位的企业,自动适用反补贴调查,而且欧盟可主动提起反补贴调查。外部环境和国际经济形势变化等种种情况都表明,我国遭遇反补贴的潜在风险已经转化成了现实危害,今后受反补贴限制的案件很可能会逐渐增多。鉴于我国在国外提起的反倾销调查中由于准备不够充分,造成了巨大损失,因此有必要对补贴问题进行研究分析、并提出相应的应对措施。
　　补贴在国际经济法中是一个敏感而复杂的问题,它不只是一个单纯的法律问题,还涵盖了经济、政治、社会等多方面的因素。为了理解补贴相关问题,本文以WTO补贴规则为起点,首先对WTO补贴反补贴的概况进行说明,以条文为主进行理论分析阐述WTO补贴规则的内涵,并对加拿大、美国对华产品发起的反补贴调查案例进行实证分析,指出案例中某些值得商榷的地方,针对我国现行补贴法律制度的现状和不足之处、以及与WTO相关规则和入世承诺的差距,提出一些修改完善我国补贴法律制度,以及如何建立符合WTO规则要求的补贴制度、应对反补贴调查的方法、措施。
　　本文基本内容如下:
　　引言部分,主要阐述选题的动机和意义,论文采用的研究方法、范围及不足。
　　第一部分,介绍补贴反补贴的法律情况。以条文为主对补贴与反补贴基本概念、补贴的特征与分类,WTO补贴反补贴规则、以及专向性的规定等进行分析,阐述WTO补贴规则的内涵。
　　第二部分,对加拿大、美国对我国出口产品发起反补贴调查案例进行实证分析。分析加拿大、美国在对我国出口产品发起反补贴调查中适用的法律以及某些需要商榷的问题,探讨国外对华产品提起反补贴调查对我国的消极影响。
　　第三部分,分析当前我国面临的反补贴调查形势和原因。从出口贸易面临反补贴加剧的形势展开,分析原因在于一切世贸组织原则都已开始在我国适用,我国出口产品定价较低且出口增长速度较快,贸易顺差巨大。最后分析外国反补贴调查对我国的影响。
　　第四部分,分析我国的补贴与反补贴立法及应对外国反补贴调查的对策。首先分析中国的补贴制度现状,简要说明中国补贴制度的缺陷以及入世时对实施《补贴与反补贴措施协定》的承诺,简要分析我国反补贴法律体系及我国应对外国反补贴调查的对策。
　　与应对国外反倾销实践相比,反补贴问题还是一个较新的课题。无论是政府还是企业,均缺乏应对反补贴调查的经验,都需要对WTO《补贴与反补贴措施协定》以及世界各国的反补贴法规进行深入的研究和学习,以更好地建设我国的补贴制度和反补贴立法,做到与WTO《补贴与反补贴措施协定》相符,更好地保护我国的产业安全和利益。只有充分研究、理解了相关的补贴反补贴制度,才能针对国外对我国出口产品提起的反补贴调查采取相应的应对措施。

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引 言

一、补贴与反补贴措施

（一）概述

(二)专向性及其界定

(三)反补贴

(四) 《补贴与反补贴措施协定》

(五)《农业协定》中的农业补贴简述

二、我国遭受反补贴调查的形势分析

（一）出口贸易面临反补贴加剧的形势

（二）遭受反补贴调查的原因

（三）国外对华发起反补贴调查的后果

三、国外对华产品进行反补贴调查的实证分析

(一)加拿大烧烤架案

(二)美国铜版纸案

四、中国应对外国反补贴调查的法律对策

（一）中国的补贴制度现状

（二）中国入世对实施SCM协定的承诺

（三）我国反补贴法律制度体系

（四）中国应对外国反补贴调查的对策

结 语

致谢

参考文献