行政听证与自由裁量权问题及对策研究——以某一种业有限公司不服质量技术监督处罚为个案

摘要

本文是关于行政听证与自由裁量权问题及对策的实例性研究,该研究是以某一种业公司不服质量技术监督处罚为个案。
　　全文共分为四个部分:第一部分主要介绍了本文要研究的案例的基本情况;
　　第二部分主要论述了某一种业公司聘请律师申请听证,进行陈述、申辩,意见终获质量技术监督部门采纳,减轻了对某一种业公司的罚款,从而有效地控制质量技术监督部门的行政处罚自由裁量权的行使;
　　第三部分主要从现行法律对行政听证的规定进行了介绍,并对其在实际运行中存在的问题进行了分析;
　　第四部分针对第三部分的分析,对如何更好地举行听证,从强化听证主体听证程序意识等六个方面提出了对策建议,从而到达听证制度成为一项保障行政相对人充分行使申辩权利的程序制度、成为相对人参与行政程序的重要形式、成为控制自由裁量权重要方式、成为现代行政程序法的核心制度的目的。
　　自由裁量权是最不可捉摸的权力现象之一,在行政法的肥沃土壤中它以更加令人震惊的速度增长、裂变、组织和泛滥,影响和控制着更多自然的和人定的法律规则。行政自由裁量权是现代行政权的核心,是真正和实质性的行政权力,而行政处罚自由裁量权又是行政自由裁量权的重要内容,对它施加必要的控制是必需的。随着现代行政职能的扩张,行政部门职能的不断加强和扩大,国家法律法规赋予行政部门越来越多的自由裁量权。如何防止自由裁量权被滥用、对其施加有效而适度的控制已成为行政法学研究的重要课题,已经是众多前辈瞩目的话语之一,笔者试图以某种业公司不服质量技术监督行政处罚为个案,通过听证程序控制自由裁量权略抒己见。
　　行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。若自由裁量权被滥用,将会影响行政部门的形象和事业发展。因此,探讨如何运用行政听证程序来有效控制行政处罚自由裁量权的行使,不仅有利于切实保障行政相对人的合法权益,也是行政部门在新形势下如何防止自由裁量权被滥用,促进依法行政,树立行政部门公正执法形象,推动法治社会发展,亟待解决的重要课题。因此,本文试图通过对听证的现状、存在的问题进行分析,提出解决问题的对策等方面加以深入探讨,按照遵循公平与效率的原则,研究如何运用听证程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。

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绪 论

一、案件基本信息链接

（一）案情简介

（二）争议焦点

二、律师的代理思路和行政处罚结果

（一）律师观点

（二）代理经过

（三）行政处罚结果

（四）实证分析

三、听证现状及问题分析

（一）现行法律有关听证制度的规定及其分析

（二）行政听证制度适用范围中的问题分析

（三）行政听证制度主体方面存在的问题分析

（四）行政听证制度中的听证笔录效力问题分析

（五）行政听证程序中举证责任不明确问题分析

四、对策思考

（一）强化听证主体听证程序意识

（二）明确启动行政听证程序申请人范围

（三）明确行政听证主持人资格的规定

（四）逐步扩大听证程序的适用范围

（五）建立对听证程序的监督审查制度

（六）制定统一的行政听证制度

致谢

参考文献