突发社会安全事件处置的组织与指挥

摘要

近年来,中国进入社会转型期。突发社会安全事件频发,是近年来国际国内社会的一个重要特点,也是中国进入转型期社会治安形势的显著特点。进入转型期的中国,面临着诸多社会风险的威胁和挑战。就国内情况来说,我国是一个幅员辽阔,多民族、多信仰的国家,各种社会矛盾充斥着社会;从国际上来看,虽然“和平与发展”已是世界的主题,但“恐怖主义”、“分裂主义”、“极端主义”仍然时刻威胁世界的和平与稳定。如何又好又快的应对突发社会安全事件,关系到我国的和谐发展。
　　本文以公安机关处置为视角来组织行文,力求建立一种以公安机关处置为应对主体,必要时由人民政府协调负责,其它相关部门予以配合的应对机制。现阶段,我们必须科学的构建突发社会安全事件的各种预防、预警、处置机制体系,充分发挥公安机关在事件处置中的主体作用,以应对不断频发的事件,保障社会的和谐与稳定。本文除了引文、结语,分为五个部分。
　　第一部分从突发社会安全事件的概念入手,分析了突发社会安全事件的内涵与外延,在此基础上对突发社会安全事件进行分类,进而对其特征进行阐述,并高度概括公安机关在处置突发社会安全事件处置中应遵循的各种原则,旨在构建突发社会安全事件的理论框架。
　　第二部分,笔者参照《中华人民共和国突发事件应对法》提出以公安机关处置为主体,必要时由各级人民政府统一协调组织,各相关部门相互配合的应对机制。
　　最后三个部分,文章分别重点论述公安机关在突发社会安全事件应对中的组织与指挥,即从预防阶段、发生阶段、处置后期等方面全面论证公安机关处置突发事件的全过程。在这个过程中,公安机关的工作重点是预警机制、相关预案的建立和完善,以及在处置中采取各种适当的方式方法。
　　结语部分,简要对全文进行总结,并提出在今后的理论和实践中对突发社会安全事件的处置提出一些开创性的建议。

目录

内容摘要

Abstract

引言

一、突发社会安全事件概述

（一） 突发社会安全事件的概念

（二） 突发社会安全事件的分类

（三） 突发社会安全事件的特点

（四） 公安机关应对突发社会安全事件应当遵循的原则

二、突发社会安全事件应急机制

（一） 公安机关在突发社会安全事件应对中的主力作用

（二） 人民政府在突发社会安全事件应对中的领导、组织及协调的主导作用

（三） 其它相关部门的相互配合

三、突发社会安全事件预防阶段的组织与指挥

（一） 突发社会安全事件预警机制的建立与完善

（二） 突发社会安全事件应急预案的建立与完善

（三） 突发社会安全事件处置队伍的建立

（四） 加强突发社会安全事件的模拟演练

四、突发社会安全事件发生阶段处置的组织与指挥

（一） 迅速赶赴现场，控制事态发展，处置紧急情况，展开救援

（二） 判断突发社会安全事件的性质与级别，调动相应的处置队伍

（三） 采取相应的措施来处置事件

（四） 及时发布事件调查的真相与结果

（五） 将突发社会安全事件及时上报

五、突发社会安全事件处置后期的组织与指挥

（一） 调查突发安全事件的相关情况，总结经验教训并向上一级行政机关报告

（二） 公共基础设施的修复与重建

（三） 社会治安秩序的恢复

（四） 恢复业已破坏的法律秩序

（五） 加强行政征用的事后补偿

（六） 做到奖励与惩罚分明

结语

致谢

参考文献