论行政诉讼一审程序之完善——基于司法实践的样本分析

摘要

综观各国的司法制度，行政诉讼的出现比较晚，行政诉讼中一些程序的规定很多是来自民事诉讼。上个世纪八十年代，我国正在进行经济体制的改革，官本位的思想在整个社会泛滥严重，再加上没有行政诉讼的实践经验，制定的行政诉讼法大多数是原则性的规定，在一审程序方面的规定更是不够具体细致。行政诉讼法的出台虽然促进了我国行政诉讼的发展，但随着社会的进步，公民意识的觉醒，行政诉讼程序的简陋规定与人们对程序正义的要求已经严重不相适应,这也影响到了行政诉讼功能的发挥。今年最高人民法院围绕行政诉讼庭审程序改革进行了试点，为行政诉讼一审程序的立法完善提供了现实基础。
　　本文主要从实证的角度,采用了查阅统计报表、案件卷宗抽样以及访谈等方法，力图从一个法律工作者的角度来寻求建构适合司法实践的行政诉讼一审程序之途径。全文约2万字，除引言和结语，正文共有三个部分。主要内容如下：
　　第一部分介绍了行政诉讼一审程序的概念、研究意义及法制状况，通过对行政诉讼一审程序相关理论的阐述，为完善行政诉讼一审程序提供理论依据。
　　第二部分以广州市区两级部分法院司法实践为例考察了行政诉讼一审程序的现实状况，分析了目前行政诉讼一审程序存在的弊端和产生这些弊端的原因，从而为行政诉讼一审程序的完善做铺垫。
　　第三部分介绍了完善行政诉讼一审程序应该遵循的原则、模式选择、流程设计及具体措施。文章从法律工作者的角度指出在行政诉讼一审程序中实行有限书面审查的原因及必要性，并提出了以强化庭前准备为前提、以诉讼类型设置庭审结构、以增设协调和解机制为着眼点等方面来完善我国行政诉讼一审程序设想。

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引 言

一、行政诉讼一审程序的界定及立法

二、行政诉讼一审程序的司法实践----以广州市法院行政诉讼一审程序的运作现状为例

（一）调查采用的方式和对象

（二）样本解析

三、完善行政诉讼一审程序的设想

（一）行政诉讼一审程序的基本原则

（二）行政诉讼一审程序的模式选择

（三）行政诉讼一审程序的流程设计

（四）完善行政诉讼一审程序的设想

结 语

致谢

参考文献