浅谈职务犯罪初查实践中的问题与对策

摘要

最高人民检察院在1999年1月公布实施的《人民检察院刑事诉讼规则》中明确规定了“初查”制度,该制度是检察机关结合我国政治法律制度特征、反腐败政策及职务犯罪变化趋势做出的选择,其目的是赋予检察机关相比以往更大的权力以有效打击日益猖獗的职务犯罪。实践表明,初查在检察机关查办职务犯罪工作中发挥了十分重要的作用,其已成为检察机关职务犯罪侦查程序的重要组成部分。
　　但是,我国刑事诉讼法没有明确初查的概念,这一立法缺失致使初查制度从根本上缺乏法律依据,也直接导致初查在实践中缺乏健全、规范的操作依据和措施,一系列问题由此而引发。对于上述这些问题,我国法律理论界和实务界存在长期的争论,但这些争论主要围绕是否在立法层面上明确规定初查制度这一问题展开和进行,对初查实践中的一些具体问题缺少充分和系统的研究。本文的写作目的,就是以一线办案人员的视角,整理、分析检察机关在初查实践中遇到的主要问题,然后结合真实案例对这些问题提出相应的对策。笔者在本文写作过程中,广泛阅读并参考了很多学者和同行的相关研究成果,这些都对本文的形成产生了重要影响。

目录

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引言

一、初查实践问题分析

（一）初查的实践意义

（二）当前初查实践中面临的问题

1. 对线索缺乏有效的分析和评估

2.初查措施单一

二、初查中举报线索的分析与评估

（一）举报线索分析与评估的目的

1.确定线索能否初查

2.确定初查计划

（二）举报线索分析与评估的原则

1.密

2.快

3.准

4.活

（三）举报线索分析与评估的基本内容

1.围绕举报人展开的分析与评估

2.围绕举报方式展开的分析与评估

3.围绕被举报人职务活动展开的分析与评估

4.围绕涉案人员和事实展开的分析与评估

5.围绕犯罪构成展开的分析与评估

（四）举报线索分析与评估的机制

1.建立科学的举报线索分析评估机制

2.建立信息情报收集和管理机制

三、特殊初查方法的具体运用

（一）手机通讯资料的查询和分析

1.注重对基站代码的分析

2.加强对手机通讯资料的综合分析

3.将手机通讯资料的分析与初查谋略的运用相结合

（二）初查中耳目内线法的具体运用

1. 运用耳目内线法的条件

2. 运用耳目内线法的作用

参考文献