被羁押人控告申诉处理机制实证研究

摘要

在刑事诉讼中,最需要予以保障的人权无疑是被羁押人的人权,因为他们人身自由已被剥夺,处于弱势一方的他们权利最易受到侵害。明确其享有的权利并采取措施防止其被侵害,固然十分重要。而一旦其权利已遭受侵犯,赋予有效的救济渠道则是弥补权利损害的最后机遇。因此,被羁押人控告申诉处理机制的构建具有重要意义。在我国,一方面被羁押人控告申诉权的立法尚不完善,另一方面被羁押人权利实现的情况还不理想,故而对被羁押人控告申诉处理机制的研究有待进一步深化和挖掘。本文立足于C市四区看守所的实际情况,着重关注看守所现有控告申诉处理机制执行中存在的问题,并分析原因,提出完善控告申诉处理机制的建议,共分为三部分。
　　第一部分,C市四区看守所被羁押人控告申诉处理机制的现状。看守所的控告申诉处理机制按照告知权利、开设渠道、接收案件、审查分流、办理案件、回复结果的程序运行。随着近年来看守所执法引起社会的广泛关注,被羁押人控告申诉处理机制改变了过去长期被忽视的状况,近三年来,四个区控告申诉案件的数量在总体上是逐年上升的,控告申诉处理机制也取得了一些成效,但其作用的发挥仍受制于实践运行中的障碍,或存在一些不足之处。
　　第二部分,C市四区看守所控告申诉处理机制存在的问题。一是控告申诉渠道方面,主要表现在因渠道的设置不合理、被羁押人对驻所检察官不信任而导致的控告申诉渠道不畅通。二是控告申诉程序方面,主要表现在驻所检察官缺乏调查权、启动申诉案件的纠错程序困难、对控告申诉处理结果缺乏后续监督。三是控告申诉保障机制方面,主要表现在控告申诉处理机制缺乏经费保障和第三方力量的监督。
　　第三部分,被羁押人控告申诉处理机制的改革设想。首先,通过合理设置控告申诉渠道、增强被羁押人对驻所检察官的信任进一步畅通控告申诉渠道。其次,规范控告申诉处理程序,具体做法是赋予驻所检察官调查权、强化对申诉案件的纠错功能、完善对控告申诉处理结果的后续监督。最后,通过加大对驻所检察机关的经费投入,构建内外结合的监督格局健全被羁押人控告申诉处理程序的保障机制。

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引言

（一）被羁押人控告申诉权的立法尚不完善

（二）被羁押人权利实现的情况还不理想

一、C市四区看守所被羁押人控告申诉处理机制的现状

（一）C市四区看守所概况

（二）被羁押人控告申诉处理机制运行情况

（三）被羁押人控告申诉处理机制的实施成效

二、C市四区看守所被羁押人控告申诉处理机制存在的问题

（一）控告申诉渠道方面

（二）控告申诉程序方面

（三）控告申诉保障机制方面

三、被羁押人控告申诉处理机制的改革设想

（一）控告申诉渠道方面

（二）控告申诉程序方面

（三）控告申诉保障机制方面

参考文献

致谢