论金砖国家技术出口管制实体制度的协调

摘要

发展中国家的影响力日益扩大,金砖四国到金砖国家的转变、金砖国家合作机制的产生与发展就是证明。金砖国家合作的目标是在促进经济发展的同时,提高发展中国家的国际地位。金砖国家在许多领域的合作成效显著,但技术合作尚需提升。经济的迅速发展需要依赖先进技术,但发达国家对发展中国家的技术出口管制限制了发展中国家的先进技术来源,金砖国家需要在先进技术领域进行合作。
　　金砖各国因政治制度、意识形态、发展程度不同,其技术出口实体管制制度存在差异。深入、系统研究金砖各国技术出口实体管制制度,发现其存在的问题,提出完善之意见,协调金砖国家间技术出口实体管制制度,对实现金砖国家经济发展、应对技术强国的阻碍具有重要的理论和实践意义。本文采取比较分析、实证分析、历史分析等方法,对金砖国家技术出实体管制制度及其协调进行了研究。
　　本文除引言、结语外,由六个实体部分组成。
　　第一部分“金砖国家技术出口管制者”,研究了各国对技术出口管制者的设置及在管制机构、被授权组织管制力上存在的问题,并指出各国可效仿美国、日本,通过建立出口管制统一机构、加强被授权组织管制力的手段完善管制者体系,着重提出对中国技术出口管制者设置的启示,为中国的完善措施提出具体构想。
　　第二部分“金砖国家技术出口管制的被管制者”,从技术出口者、进口者、政府三方入手,研究了各国在技术领域对被管制者的安排及在范围、条件确定上存在的问题,指出通过进一步细分被管制者之路实现各国在被管制者问题上的协调,尤其提出在技术出口者上的细分,扩大对出口者的管制范围,从源头上加强管制。
　　第三部分“金砖国家被管制的技术范围”,研究了各国的被管制技术及在技术领域、全面管制标准上存在的问题,指出通过对民用技术实行管制、完善全面管制标准的方式健全各国被管制技术范围,并在中国完善措施中提出建立与美国相似的关键技术群,实现宽严相济的全面管制。
　　第四部分“金砖国家技术出口管制的技术标准”,在技术关联度、使用领域、使用目的、使用方式上研究了各国被管制技术标准及在技术使用环境、国家自由裁量权设置、技术使用方式上存在的问题,提出了各国应限制自由裁量权并增加技术使用环境标准的完善措施,尤其在技术使用环境标准部分提出从放权、管制、保护三面进行管制。
　　第五部分“金砖国家技术出口管制行为”,研究了各国在出口管制许可证制度、海关制度、国别管理制度、内部控制和惩罚措施五方面的管制行为及在管制方式、管制透明度和国别管制清单设立上存在的问题,提出各国增加出口配额等管制方式、规定具体审查标准、建立国别管制清单的完善措施。在国别管制清单的建立和中国完善措施中注重对美国的比照,指出建立分组国别管制清单。
　　第六部分“金砖国家间技术出口实体管制制度协调的总体设计”是本文的结论部分,从国家、出口者、进口者三个方面进行设计,提出国家在国际层面上应建立金砖国家技术出口管制协调机制、加强金砖国家凝聚力,国内层面上完善技术出口管制相关法律法规、完善知识产权保护体系、促进贸易便利化;出口者建立内部金砖管制体系和金砖技术出口管制协会;进口者增强扩大内部管制范围,构建知识产权保护管理体系。

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引言

一、金砖国家技术出口管制的管制者

（一）国家

（二）被授权组织

（三）各国在管制者设置上存在的问题

（四）各国在管制者设置上的协调与中国的完善

二、金砖国家技术出口管制的被管制者

（一）各国对被管制者的确定

（二）各国在被管制者设立中存在的问题

（三）各国在被管制者问题上的协调与中国的完善

三、金砖国家被管制的技术范围

(一)各国对被管制技术范围的确定

(二)各国在被管制技术范围确定中存在的问题

（三）各国在被技术范围上的协调与中国的完善

四、金砖国家技术出口管制的技术标准

（一）各国对技术标准的确定

（二）各国在技术标准确定上存在的问题

（三）各国在技术标准上的协调与中国的完善

五、金砖国家技术出口管制行为

（一）各国的主要管制行为

（二）各国管制行为中存在的问题

（三）各国在管制行为上的协调与中国的完善

六、金砖国家技术出口管制协调的总体设计

（一）国家层面

（二）出口者层面

（三）进口者层面

七、结语

参考文献

致谢