我国房产税征收管理面临的困境及法律对策研究

摘要

房产税是以房屋为征税对象，以房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。随着经济社会的高速发展，住房制度改革的全面深化，城市化进程的不断加快，《房产税暂行条例》已经无法适应形势发展需要，在税收征收管理方面暴露出诸多问题。党的十八届三中全会提出，“深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重”。作为地方税体系建设重要一环，房产税改革势在必行。如何开展房产税改革，使其充分发挥应有作用，是摆在现任政府面前的一道重要课题。
　　本文从基础出发，对房产税征收管理基本问题进行了阐述，介绍了房产税的基本原理和征收管理概况。房产税在征收管理中，存在征管理念落后、征管制度设计不合时宜、征管流程设置不科学、日常征管问题突出、配套制度不健全等一系列问题。沪渝两地对个人住房房产税进行了试点改革，为全国房产税改革积累了必要的经验，但是对于增加地方政府财政收入、调节居民收入分配、引导住房消费的影响有限。改革房产税，需要学习借鉴世界各国先进经验。以OECD为代表的发达国家，形成了较为成熟的房产税征管模式，积累了丰富的处理房产税问题的经验，对于我国的房产税征管改革具有十分有益的作用。结合我国税收征管实际情况，本文认为，应该树立全新的房产税税收征收管理理念，合理调整房产税征管对象，重新明确房产税纳税义务人，改革房产税征收方式，以评估价作为计税依据，实行单一比例税率，采取公告催收，出台房产评估制度，完善协税护税制度。

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引言

一、房产税征收管理基本问题阐释

（一）房产税的基本原理

（二）房产税征收管理阐释

二、房产税征收管理中存在的问题及原因

（一）税收征管理念上的问题及原因

（二）房产税制度设计问题及成因

（三）房产税征管流程设计问题

（四）房产税日常征管问题

（五）配套制度不健全

三、国外房产税征管模式借鉴

（一）在征税对象和征收范围上采取“宽税基、广覆盖”模式

（二）在计税依据上按评估价值征收房产税

（三）在税收征管上多采用征管和评估相分离模式

四、沪渝个人住房房产税试点评述

（一）沪渝个人住房房产税试点概况

（二）沪渝试点取得的成效

（三）沪渝试点存在的问题

五、破解房产税征管难题的法律对策

（一）树立全新税收征管理念，坚持以人为本

（二）调整房产税征管对象

（三）重新界定纳税义务人

（四）改革房产税征管方式

（五）完善房产税征管配套措施

结语

参考文献

致谢