现行日本政府信息公开制度研究

摘要

对于现代政府而言，作为政府机构运转的各部门在政策立案、政策制定、政策执行的三个阶段中，需要确保维持一定的政策透明度，该制度的设立基于保障公民的知情权，不仅需要体现政府向公民的负责的态度，还要满足政府为促进所实施政策能够取得国民理解以及获得对内宣传上的良好效果，同时也提高了政府透明度，在打造高效、廉洁的政府形象上发挥积极作用。但是，政府应该如何把握信息透明的尺度、如何进行政府的公信力的建设、政府发布信息的方式方法，以及公民组织与政府应该如何进行信息需求与回应的互动等问题，一直是政府在行政中政策信息公开的难题。当前，成熟的政府组织在直面存在政府信息公开尺度过大会导致国家安全利益受损，与公开尺度过小导致被批评透明度低，以及政府对公民的信息引导与政府有选择性的信息公开等矛盾的情况下，必须积极探索解决之道。各国政府信息公开的具体情况虽有不同，但是在路径选择上却具有一致性。即，无论日本政府还是中国政府都在为解决政府与公民信息互动的方式上，在为保护与尊重国家安全与公民知情权之间，寻找一种不仅立足于本国国情，又具备国际化规范的政府信息公开制度。
　　当前日本政府的行政机构信息公开政策虽然在发展上落后于欧美，但是随着法律的建立与健全、相关制度的不断完善，已经逐渐形成了以（政策）审议会·研究会有关信息、白皮书与年度报告书、统计调查相关信息和预算以及决算情况信息五种政府自主信息公开内容为主，以政府回应国民信息开示请求为辅的信息公开制度。日本政府为促进政策透明化与政府运转“可视化”，积极实行适合日本国情的政策。

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序论

（一）研究背景

（二） 选题意义与研究设定

（三）文献综述

（四）内容结构与研究方法

一、现行日本政府信息公开制度的形成

（一） 日本政府信息公开制度的变化过程

（二）日本有关信息公开法律制定过程11

二、现行日本政府信息公开制度的基本内容14

（一）责任主体

（二）公开范围

（三）日本信息公开制度的内容

（四）形式与流程

三、现行日本政府信息公开制度的运行

（一）宣传与管控

（二）事故处置

（三）特别秘密保护法制

四、现行日本政府信息公开制度评价

（一）当前日本政府信息公开制度运行评估

（二）当前日本政府信息公开制度建设评估

（三）特定秘密保护法制对日本信息公开的限制

结论

附录

参考文献

致谢