海洋油污损害国家索赔的范围问题研究

摘要

海洋生态系统的重要性不言而喻，既能满足人类的物质需求，又能保障全球能量循环流动。但随着进入海洋的油轮逐渐增多，石油勘探开发作业日益繁荣，随之而来的是海洋油污事故频发。海洋油污事故会造成包括国家在内多重主体的利益受损，严重损害海域自然资源及海洋生态环境。国家基于海域所有权、自然资源所有权可就海域自然资源损害与受损海洋环境的恢复向油污责任方提出索赔。但由于没有专门的油污立法，关于国家索赔范围的法律条文也未成体系，产生了海洋油污损害国家索赔的混乱局面以及索赔水平低下的不理想现状。明确海洋油污损害国家索赔的具体范围，将有效改变国家索赔现状，为国家索赔提供法律支持与引导，促使各国保护海洋环境，减少海洋油污事故。国际公约及国内立法对海洋油污损害的索赔范围态度不一，至于国家索赔范围更是规定较少，争议较大。目前，各国法律虽普遍赋予国家就海洋油污损害提出索赔的主体资格，但却没有规定油污损害的定义、法律允许国家索赔的范围、国家索赔范围内的具体项目及计算标准，这些都是审判实践亟需解决的问题。
　　本研究分为五个部分：第一部分：海洋油污损害国家索赔概述。将海洋油污损害国家索赔与其他相近概念进行多层次比较，明确油污损害国家索赔具有的独特性质，是有别于一般民事侵权索赔的独立体系，并论述海洋油污损害国家索赔范围的确立原则，以起到界定国家索赔范围的指导作用。第二部分：海洋油污损害国家索赔范围的法律依据。本部分主要从国际公约及国内立法关于油污损害索赔范围的相关规定入手，明确公约和主要航运国对油污损害索赔范围问题的看法与态度，以此探讨油污损害国家索赔范围的框架界限。第三部分：普遍认可的部分海洋油污损害国家索赔范围。该部分探讨了目前普遍认可的部分国家索赔范围，主要包括海事行政部门采取强制清污措施的费用、海洋生态环境恢复措施的费用及行政机关组织调查评估的费用，并论述了索赔范围内的具体项目及索赔实践过程中存在的相关问题。第四部分：海洋油污损害国家索赔中的争议性索赔范围。本部分以目前理论界存在争议性的两个索赔范围为研究主线索，即渔业资源中长期损失和纯经济损失。结合各方观点，探讨国家是否有权对该争议性范围索赔。第五部分：完善我国海洋油污损害国家索赔范围的建议。以我国司法实践中两例海洋油污损害国家索赔案为研究依托，分析国家索赔机制及索赔范围界定中存在的问题，在借鉴他国海事立法有益经验的基础上，为我国构建海洋油污损害国家索赔范围的制度框架提出完善性建议。

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引言

一、选题意义

二、中外学术研究现状

三、本文研究方法、思路及创新

一、海洋油污损害国家索赔概述

（一）海洋油污损害国家索赔特殊性探析

（二）确定海洋油污损害国家索赔范围的原则

二、海洋油污损害国家索赔范围的法律依据

（一）国际公约关于海洋油污损害索赔范围的相关规定

（二）国内法关于海洋油污损害索赔范围的相关规定

三、普遍认可的部分海洋油污损害国家索赔范围

（一）强制清污产生的费用

（二）海洋生态环境恢复措施费用

（三）调查评估费用

四、海洋油污损害国家索赔中争议性索赔范围

（一）渔业资源中长期损失

（二）纯经济损失

五、完善我国海洋油污损害国家索赔范围的建议

（一）我国海洋油污损害国家索赔范围方面存在的问题

（二）我国海洋油污损害国家索赔范围的完善性建议

结语

参考文献

致谢