关于农村精准扶贫的内涵、实现路径及思考——基于叙永县兴隆乡卷子城村的调研

摘要

习近平总书记2013年11月在湘西考察时提出了“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”2015年1月习总书记在云南考察时再一次指出“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”2。习近平总书记的重要讲话，指出了扶贫开发工作的新办法，新思路和减贫的新方向，对全面建成小康社会，消除贫困人口具有显著而深远的影响。
　　现在阶段，我国农村扶贫开始采用精准识别、联动帮扶、分类管理、动态考核及相关联动扶贫方式，即精准扶贫方式。目前，我国在精准扶贫方面的难点表现在精准识别、精准扶持和精准考核三个方面，而要建立健全精准扶贫机制、加快我国农村脱贫步伐，则必须攻克这三方面的难点。
　　本文以叙永县兴隆乡卷子城村为例，在精准扶贫实施过程中，从精准识别、精准扶持和精准考核这三个方面出发，通过以入村调研、下户走访、与村干部村民代表座谈等为手段，重点探讨卷子城村精准扶贫工作机制运行中的问题及改进机制。笔者以为，叙永县兴隆乡卷子城村的扶贫工作，既符合中央关于精准扶贫的相关政策要求，又带有少数民族地区扶贫工作的鲜明特点，是我国推进精准扶贫实践的一个典型案例。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章绪论

（一）研究的缘起

（二）研究的目的和意义

（三）相关文献综述

（四）研究方法和创新之处

第二章卷子城村的基本概况和历年扶贫机制设计变迁和效果

（一）叙永县兴隆乡卷子城村及本县基本情况

（二）扶贫工作的机制设计演变历程及效果

第三章叙永县兴隆乡卷子城村精准扶贫工作机制的设计现状及分析

（一）精准扶贫机制的目标

（二）精准扶贫机制的功能设计

（三）卷子城村精准扶贫规划和基础设施建设完成情况

第四章叙永县兴隆乡卷子城村精准扶贫工作存在主要问题及成因分析

（一）精准识别方面

（二）精准扶持方面

（三）绩效考核方面

（四）精准扶贫机制设计方面

第五章 关于卷子城村精准扶贫的思考

(一）思想政治教育

(二）动态管理

(三）监督、督察

第六章结语与展望

参考文献

致谢