论行政相对人违法信息公开的法律规制——由黄海波嫖娼案引发的思考

摘要

行政相对人违法信息公开问题涉及诸多内容，其中，阐释和界定行政相对人违法信息是前提和基础。笔者将行政相对人违法信息界定为：在行政管理体系中，行政主体以一定形式记录或保存的，在其依照法定程序行使行政职权过程中，获取或制作的与相对人违法行为相关的消息、情报和资讯等。行政相对人违法信息公开即是行政主体将违反行政法律的相对人的违法行为和相关信息通过一定的形式向社会公开，通过社会舆论的力量间接强制相对人履行义务，但公开的具体内容会因案件性质和法律规定而不同。在实践中，行政机关有时将违法人员的裸照在媒体上公开；有时将违法人员的特殊身份、财产状况等个人信息对外公开；有时将盗窃惯犯的照片贴在治安防范栏中。为了实现预防违法的目的，行政机关将行政相对人的违法信息予以公开本在法理之中，但是这种公开行为，严重侵犯了相对人的隐私权，是一种侵权行为。在我国，《政府信息公开条例》、《行政处罚法》、《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等诸多法律法规已对行政相对人违法信息公开中相对人隐私权的保护作了相应规定，然而，行政机关在行政活动过程中对相对人的违法信息进行公开已成为了一种执法常态，而公开中所涉及的对相对人的隐私权这一特殊权利的保护，在行政机关实际操作中存在诸多问题。
　　本文以黄海波嫖娼案为导线，阐析了行政相对人违法信息公开行为的定性、行为的合法性以及相对人违法信息公开是否侵犯相对人的隐私权等的基础理论，并通过分析得出本案的结论。通过对本案的思考，审视了我国行政相对人违法信息公开的实然状态，发现、总结并剖析行政相对人违法信息公开中相对人隐私权保护存在的问题。在结合调研资料的基础上，针对此问题，明确了行政相对人违法信息公开中相对人隐私权保护的内涵与外延，行政相对人违法信息公开中相对人隐私权保护体系的建立与规范，行政相对人违法信息公开中如何有序有效地进行隐私权保护，以及被侵犯隐私权的相对人如何进行权利救济等问题。

目录

评阅提示

引言

（一)选题的背景

（二）选题的意义

（三）研究的目的

（四）重点、难点、创新点

（五）研究方法

一、案情介绍

（一）案由：黄海波嫖娼案

（二）各方对公安机关公开黄海波嫖娼违法信息的认识

（三）争议焦点

二、争议焦点的相关法理分析

（一）行政相对人违法信息公开行为的定性

（二）行政相对人违法信息公开的合法要件

（三）行政相对人违法信息公开中相对人隐私权的保护

三、本案的分析与结论

（一）关于公安机关公开黄海波嫖娼的违法信息行为的定性

（二）公安机关公开黄海波嫖娼的违法信息的行为不合法

（三）公安机关公开黄海波嫖娼的违法信息，侵犯其隐私权

四、本案研究的启示

（一）我国行政相对人违法信息公开中相对人隐私权保护存在的问题

（二）行政相对人违法信息公开中相对人隐私权保护的制度构建

结语

参考文献

致谢