城市管理综合执法体制改革研究——以C市W区为例

摘要

2015年，C市W区成为C市开展综合行政执法体制改革的试点区，经过几年的改革试点，取得一定成绩的同时，也暴露出综合行政执法体制改革法律依据依旧不足、一线执法力量配置不足、综合行政执法体制改革后部门之间的关系尚未理顺、社会对综合行政执法接受度不高等不足之处。 本文以C市W区综合执法体制改革为例，进行实证分析，调研城市管理体制改革过程中取得的成绩和存在的问题。对于存在的问题，笔者认为，首先要逐步优化城市综合行政执法主体设置，结合城市综合行政执法体制改革，进一步优化完善市和区县城市管理部门权力清单和责任清单，梳理在执法过程中涉及到的行政处罚权、行政强制权、行政许可权等职权。其次应科学界定城市综合行政执法职责范围，避免综合执法机构管理事项过于宽泛，在更好地发挥综合执法的作用的同时建议省级政府加强统筹，在差异化试点的基础上，统一城市管理执法机构设置职能配置，系统推进城市综合行政执法队伍建设。最后以城市综合执法信息共享平台为依托，充分利用网格化、大数据分析等多种技术和手段，辅助决策、及时监督，变末端执法为源头治理。

目录

声明

一、绪论

（一）研究的背景与意义

（二）文献综述

（三）研究的主要问题

（四）研究的思路与方法

二、理论基础

（一）法治政府理论

（二）整体性治理理论

（三）政府治理理论

三、C市W区城市管理综合执法改革的主要措施、存在问题及问题成因

（一）W区城市管理综合执法改革的主要措施

（二）W区积极探索城市管理综合执法改革的经验

（三）W区综合行政执法体制改革试点存在的问题

（四）W区城市管理综合执法体制改革试点产生问题的原因

四、我国城市管理综合执法改革的地方实践以及对W区改革的启示

（一）我国城市管理综合执法改革的地方实践

（二）对C市W区城市管理综合执法改革的启示

五、进一步深化C市W区城市管理综合执法改革的对策和建议

（一）逐步优化城市综合行政执法主体设置

（二）科学界定城市综合行政执法职责范围

（三）系统推进城市综合行政执法队伍建设

参考文献

致谢