农村地区中小学安全管理政策失真问题研究

摘要

学校安全管理是学校管理的重要内容，政策引领是学校安全管理的保障，而农村地区的中小学安全管理工作有其自身的特殊性。在学校安全管理政策执行的过程中，由于受诸多因素的影响，往往会出现学校安全管理执行活动及结果偏离政策目标的政策失真现象。农村中小学安全管理政策失真现象已成为制约安全管理政策有效执行的瓶颈。因此，深入研究农村地区中小学安全管理政策失真的现象，弄清其失真的原因，具有相应的理论和实践意义。
　　 本研究选取城乡二元结构特征较为明显的重庆市作为样本，分别调研了重庆市渝东北翼的开县及渝东南翼的武隆县，并综合运用文献法、访谈法及案例分析法，全方位地展现出了农村地区中小学安全管理政策失真的具体表现。
　　 在此基础上，依据《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理条例》以及地方制定的安全法规等，并结合相关案例对这些失真现象进行分析，提出了构建农村地区中小学安全管理政策失真的规避措施，构建了中小学安全管理政策评价的指标体系、评估监控机制，并总结出了从政策执行能力的提高、政策体系的建立、政策执行机制的建立这些措施方面去进行农村地区学校安全管理政策失真现象规避。