上海农村“资金、资产、资源”管理机制构建研究

摘要

资金、资产、资源是农村集体经济发展三项最主要的因素，加强对农村集体经济的三资管理，对于提升资金使用效率、提升资产与资源配置优越性，进而提升农村集体经济的投入产出比，具备非常重要的意义。但是，目前在我国农村“三资”管理中还存在一些突出问题，正确认识并有效解决这些问题，对于促进农村集体经济发展具备重要意义。
　　本文研究以上海农村三资管理为研究对象，围绕其三资管理机制，沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路，对如何构建科学有效的农村三资管理机制进行分析。首先，对本文研究的背景、目的和意义、思路和方法以及研究相关的其他内容进行简要介绍，理清全文研究脉络。其次，对农村三资管理相关的基本理论进行介绍，明确农村三资管理的主要模式及其重要性。再次，结合对上海农村三资管理的资料收集与调研，对上海市三资管理的内容及流程进行详细介绍。第四，结合上海市农村三资管理的实际情况，从三资管理的基本体系、执行监督以及信息监督三个角度分析目前上海市农村三资管理存在的缺陷及其成因。第五，针对阻碍上海市农村三资管理效果发挥的因素，构建针对性解决方案，希望可以通过构建更科学严谨的三资管理体系，配合以有效的监督和信息公开系统，提升上海市农村三资管理有效性。第六，对本文研究进行总结，对未来发展提出个人观点。
　　综合全文分析，得出上海市农村三资管理在管理计划的制定、管理方案的执行以及管理信息公开方面存在一定缺陷，不利于三资的合理配置与高效利用的观点。后续发展中，必须全面构建权责明确、严谨完整的三资管理体系，对三资管理方案进行科学的执行监督，提升信息公开化程度等，才能更好促进上海农村三资管理全面发展。

目录

声明

摘要

1．绪论

1．1 选题背景

1．2 选题目的与意义

1．3 研究思路、方法及内容

1．4 研究创新点

1．5 国内外现状

1．5．1 国外研究综述

1．5．2 国内研究综述

1．5．3 国内外研究述评

2．基本概念与理论基础

2．1 农村“三资”管理的内涵与外延

2．1．1 农村“三资”的内涵

2．1．2 农村“三资”管理的概念

2．1．3 加强农村“三资”管理的重要性

2．2 农村“三资”管理的理论基础

2．2．1 委托——代理理论

2．2．2 集权与分权理论

2．2．3 农村区域发展理论

3．上海农村“三资”管理机制的现状分析

3．1 上海农村“三资”管理的基本情况

3．1．1 上海农村发展背景

3．1．2 上海农村三资管理的目标

3．2 上海农村“三资”管理机制的发展历程

3．2．1 放羊式管理阶段

3．2．2 初步发展阶段

3．2．3 规范化发展阶段

3．3 “三资”管理机制的相关内容

3．3．1 ‘‘三资”管理框架的制定

3．3．2 “三资”管理的基本财务制度

3．3．3 “三资”管理的配套制度

3．3．4 “三资”管理的有效性评价

4．上海农村“三资’’管理机制存在的缺陷与成因分析

4．1 ‘‘三资”管理机制缺陷

4．1．1 “三资”管理未制订相应计划

4．1．2 “三资”管理机制的执行力弱

4．1．3 “三资”管理机制监督不足

4．2 “三资”管理机制成因分析

4．2．1 “三资”管理计划未符合实际情况

4．2．2 “三资”管理方案执行不严谨

4．2．3 “三资”管理监督体制及信息基础匮乏

5．上海农村“三资’’管理机制构建的对策

5．1 构建政企分开、政资分离的三资管理机制

5．1．1 构建村账镇代理制度

5．1．2 落实财政资金与集体资金分账管理

5．1．3 加强“三资’’管理制度规范化与标准化建设

5．1．4 加强农村“三资”管理内部责任机制建设

5．2 加强农村“三资”管理监督机制

5．2．1 健全法律监督

5．2．2 加强村民监督

5．2．3 加强违法违规行为惩治

5．2．4 构建“三资”管理人员的综合评价体系

5．3 推动农村“三资”管理信息公开化

5．3．1 构建“三资”管理计划进行公开并征求村民意见

5．3．2 对“三资”管理的执行进行公开辅助监督

5．3．3 对“三资”管理进行年度总结对存在的不足进行及时的分析与改善

5．4 农村集体经济产权制度与交易制度改革

5．4．1 深入建设农村集体产权制度改革

5．4．2 规范农村集体资产的处置和交易行为

6．结论与展望

6．1 结论

6．2 展望

参考文献

致谢