重庆市江津区村镇污水处理厂运管绩效评估研究

摘要

随着城乡统筹与城镇化的发展，我国村镇建设也得到飞速发展，随之而来的居民用水量和排水量不断加大，相应的污水处理设施需求也不断增大。在此背景下，我国大部分村镇都建设了一定规模的污水处理厂，但各污水处理厂的运行效果和管理质量参差不齐。因此，建立村镇绩效评估体系来监督和改善项目的污水处理厂的运行和管理，筛选适合村镇的污水处理工艺和技术，制定适合其特点的建设和运行政策，使村镇污水处理厂持续、高效、专业地运营，并获得稳定运行效果，是目前村镇污水处理厂建设的现实需求，也是建设“美丽乡村”的重要推手。
　　本文以重庆市江津区19座村镇污水处理厂为研究对象，首先通过资料收集与现场调查，对19座村镇污水处理厂运管参数进行系统分析;然后采用层次分析法对村镇污水处理厂进行综合绩效评估;通过相关分析，探讨了村镇污水处理厂绩效的影响因素。最后根据系统分析与绩效评估结果，梳理了江津区村镇污水处理厂运行管理方面存在的问题，并提出了有针对性的对策措施，研究结果可为类似区域的村镇污水处理厂运行管理提供科学依据。本文利用Stata12、yaaph6软件构建层次评价模型，将村镇污水处理厂层次评价模型构建为三个层次，即目标层、要素层、指标层。目标层为污水处理厂运管绩效，要素层分为经济要素、服务要素、技术要素，指标层分为单位投资成本、资金到位率、人口服务率、人均负荷量和人均管网长度、污水负荷满足率、COD负荷、氨氮负荷、TP去除率、TN去除率、动植物油去除率。在经过详细地实地调查之后，通过专家咨询，采用专家评分法确立各个指标的权重，并构建相应判断矩阵。将判断矩阵进行一致性检验，检验结果均为一致性比率小于0.1，即通过检验。在完成前两个步骤的基础上，根据专家对各层次指标的权重判断和网络性判断，进行一致性判断和权重计算，进行权重平均并给出最终权重。根据最终指标权重，按照专家对要素层的每项具体指标进行评分，就江津区村镇污水处理厂绩效进行评判，对其各项指标数据进行标准化，最终，计算出各村镇污水处理厂的综合绩效分值，排序最高分值为李市镇污水处理厂，其综合绩效分值为74.06;其次为四面山镇污水处理厂，综合绩效分值为62.92;其余村镇污水处理厂的综合绩效分值皆在60分以下。在综合绩效评估的基础上，利用分析各指标评估分值与江津区村镇污水处理厂综合绩效分值的关联性，其中呈显著相关的因素为实际总投资、预算总投资、国家财政投资。一级管网长度、二三级管网长度、服务人口所占比重。其相关系数分别为0.972、0.948、0.871、0.759、0.506。经过相关性分析，发现经济指标是决定村镇污水处理厂运管绩效的最重要因素;土地污水处理系统在村镇污水处理厂的运行过程中，依旧发挥重要作用，但其它处理工艺也开始展现出优势;在村镇污水处理厂刚开始投运阶段，污水负荷满足率与污水处理厂的运管绩效相关性不高。