属地经济利益关系协调研究

摘要

中国自二十世纪八十年代以来由计划经济向市场经济转型，这个新的阶段既蕴藏着加速发展的巨大潜力，也存在着较多的矛盾和风险。结构调整和体制转换的任务繁重，社会问题积累较多，社会经济关系以及政治、文化等方面都会发生一系列的变化。在这一过程中因行政区划而导致的行政壁垒和地域分割现象十分明显，行政区经济这一概念被政府和学术界广为接受。自此以后，要求打破行政壁垒和地域分割，淡化行政区经济的呼声越来越高。然而在众多对于行政区经济研究的文献中对于行政区内各利益相关者之间的利益归属关系涉及甚少，主要是停留在如何加快区域经济一体化，打破行政区划这一体制局限上。
　　本文提出属地经济这一范畴意在在利益关系层面分析研究中国区域经济发展问题。文中的属地经济就是以行政区划以及部门职权所规定的范围为管理对象，由行政区域各级行政机构或主管部门所领导，以发展当地经济、实现各项利益为宗旨的一种区域经济发展形式。它是行政区为经济发展的内部与外部条件相互作用产生的经济综合体，是以行政区以及部门为范围并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。属地经济类似于社会主义市场经济中，国家实行分层次调控国民经济体制下，受行政区划刚性约束和地方政府调控经济职能影响，有诸多种类的相对独立运行的行政区域经济，但又略有不同。属地经济强调的是区域内各项利益的归属问题，这也正是本文研究的重点。
　　本文将阐述属地的经济的概念以及特征种类，并分析属地内各利益主体的角色定位和它们之间的利益冲突，最终试图建立起一个属地经济利益协调发展机制，以实现属地内各利益主体的利益共享。